国务院要求保护个人隐私指令下达后，多地政府网站仍有泄露

去年11月至今，澎湃新闻（www.thepaper.cn）相继披露了安徽、重庆、湖北、江西等地政府部门官网在公示中存在大面积泄露个人隐私信息的情况，这些公示未对相关人员的身份证号码、手机号码等个人信息作出必要处理。

相关报道刊发后，教育部、人社部、财政部均发文要求保护个人隐私。国务院办公厅近日印发的《2018年政务公开工作要点》也明确指出，要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

但是，在国务院要求保护个人隐私的指令下达后，泄露个人隐私信息的现象仍隐匿于一些政府网站中。

比如，重庆市江津区龙华镇农业农村信息网2012年8月发布的《江津区龙华镇农庆村2012年贫困农户信息公示表》，不仅完整发布了相关人员的身份证号码、手机号码，甚至公布了部分人员的完整银行卡号。

此外，甘肃、山西、江西、湖南、广西、四川等地方政务网站仍存在泄露个人隐私信息的情况，有的单个公示涉及到的信息数就涉及上万人。

完整银行卡号被公示

去年11月以来，澎湃新闻接连报道了安徽铜陵、合肥、黄山，江西景德镇、宜春，江苏宿迁，重庆九龙坡、涪陵，湖北宜昌，湖南益阳等多地政务网站的公开信息栏目中存在电话号码、住址、身份证号码等公民个人隐私被公示的情况，这些隐私信息可经由任何人通过公开的互联网长期反复查阅、获取。

尽管上述政府部门迅速进行了整改，数以万计的个人隐私信息公示得以撤除，然而，目前在重庆、甘肃、山西、江西、湖南、广西、四川等一些地方政府官网上仍存在相应问题。

5月3日，有网友称重庆市江津区龙华镇农业农村信息网存在隐私信息遭泄露情况。澎湃新闻就此进行核实发现，在重庆市江津区龙华镇农业农村信息网上，打开“行政村”栏目里的“农庆”页面，出现了一则《江津区龙华镇农庆村2012年贫困农户信息公示表》，该公示发布于2012年8月，不仅完整发布了相关人员的身份证号码、手机号码，甚至公布了部分人员的完整银行卡号。

其中，有超过10名贫困农户的上述三项完整信息全部被一并公示，未做任何模糊化处理。

5月3日，澎湃新闻在甘肃民乐县人民政府官网核实发现，在“政府公开信息”栏目中有一则由该县南古镇2017年7月公开的《新识别纳入贫困户名单》，其中将相关人员的身份证或残疾证号码进行了完整公示，涉及47户、131人。部分纳入事由还公布了一些贫困户家庭成员所就读的学校及所患疾病的详细状况。

5月3日，澎湃新闻在核实山西沁县人民政府官网时发现，在“政府信息公开”栏目中检索出一则由沁县脱贫攻坚领导小组办公室2018年1月发布的《关于2017年建档立卡贫困人口脱贫名单的公告》，该公示将相关人员的姓名、身份证号码进行了完整公示，涉及人数超过1万。

另外，类似问题还出现在对低保户、危房改造、移民安置等信息的公示中。

例如，有网友反映江西宁都县人民政府官网存在此类问题。5月3日，澎湃新闻核实发现，在“部门公开信息”栏目中检索出一则《2014年享受城乡低保对象公示名单》，该公示发布于2014年6月，公开时限明确“常年公开”，其中将相关人员的身份证号码、家庭住址等信息进行了完整公示，未做任何保护性处理。

5月4日，澎湃新闻在湖南耒阳市人民政府官网上核实发现，2016年至今，该网站在对危房改造信息公示的页面中连续发布4则公示，分别为《耒阳市2016年农村危房改造名单公示》《耒阳市2017年农村危房改造名单公示》《耒阳市2017年农村危房改造名单公示》《耒阳市2017年农村危房改造名单公示》，上述公示均将相关人员的身份证号码未做任何遮蔽地公布出来，其中一些人员的手机号码也被完整披露。

5月4日，澎湃新闻在广西平南县人民政府官网上进行核实发现，在“通知公告”栏目中检索出一则2016年12月《平山镇移民安置小区搬迁对象公示名单》，该公示将相关人员的家庭住址、家庭成员姓名、完整身份证号码、残疾证号码及手机号码未做任何遮蔽地公布出来，所涉家庭数量超过100家。

类似问题还出现在四川。5月4日，针对网友反映的问题，澎湃新闻在四川广元经济技术开发区官网核实发现，在“开发区服务”栏目中，检索到一则2016年12月发布的《万贯项目征地安置人员名单公示表》，该公式未对25名安置人员的身份证号码做任何遮蔽处理，完整公布在网上。

地方政府紧急排查

近两天，澎湃新闻就以上情况致电各相关部门。

5月3日，重庆市江津区龙华镇政府值班室的一名工作人员表示，2012年公示的内容是上级要求的，现在已经不会这样公示了。该工作人员称，将对已经失效的公示进行处理。

江西宁都县人民政府的相关工作人员则表示，将马上处理，并承诺将对官网上可能涉及个人隐私信息的公示进行全面排查。

5月4日，山西沁县脱贫攻坚领导小组办公室的一名工作人员认为，其公示信息是按照上级部门的要求来做的。对于是否应对身份证号码做一定遮蔽处理，该工作人员称，“不太清楚”。

沁县人民政府信息中心的一名工作人员透露，脱贫攻坚领导小组将相关信息交给他们时，他们也向其了解过是否要把身份证号码公示出去。该工作人员认为，身份证号码不宜完整公示。

5月4日，四川广元经济技术开发区房屋征收与补偿办公室的一名相关负责人对澎湃新闻承认说，该情况属实，由于前期工作考虑不周，公示的时候将身份证信息全部发布出去了。

“有部分群众向我们反映过，我们发现问题之后，在2017年以后全部改革了，在公示中隐藏了一部分信息，我们也向他们当面做了解释和致歉。”该工作人员表示，对于2017年以前发布的信息，他将去和网管中心商量处理。

针对湖南耒阳市危房改造公示的情况，地方政府也感受到信息公开和保护隐私之间的边界难以把握。

5月4日，耒阳市农村危房改造领导小组办公室的一名工作人员对澎湃新闻解释说，危房改造工作面对的是比较贫困的老百姓，关系到他们的切身利益，如果对身份信息进行遮挡的话，对信息公开可能有影响。

“因为信息公开是透明化的，让老百姓都看清楚，了解到确实是自己的身份证号码、手机号码，老百姓才会相信，如果刻意去给身份证号码做遮蔽的话，可能会引起老百姓的误解。”该工作人员表示，他们也考虑过隐私保护，但在操作中存在困难，处于两难的境地，最后选择没有遮挡。

然而，由于发布在政务网站上的公示并非只有相关人员可看，任何上网的人都可搜可查，无疑存在诸多隐患。该工作人员对此表示，将向领导汇报情况。

广西平南县扶贫开发领导小组办公室一名工作人员则表示，了解相关情况后再回复。

截至5月4日15时，山西沁县、江西宁都县的相关信息已从政务网站上撤除。

隐私保护受关注

去年以来，地方政府网站泄露个人隐私的报道已经引起了国家多个相关部委的高度重视，但并未得到根治。

针对高校官方网站在公开信息中泄露学生个人隐私的情况，去年12月1日，教育部印发紧急通知，要求全面清理和规范学生资助公示信息，并还强调将对各地、各校学生资助信息公示情况进行抽查，如发现有关部门或学校仍存在公示学生个人敏感信息问题，将严肃追究相关人员责任，并予以通报。

针对地方人社局在公开信息中泄露个人隐私的情况，去年12月7日，人社部官网发布了《人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于在就业补助资金使用信息公开中进一步加强个人信息保护的通知》，要求对敏感信息不当公开、涉及个人隐私泄露的问题，立即采取删除、隐藏、遮挡等补救措施，确保个人信息和隐私安全。

今年4月，中国政府网公开发布了国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点》（以下简称《要点》），明确提出，要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

近日，不少媒体也对此进行了跟进报道和评论。

中国人民大学公共管理学院教授王丛虎在接受中国之声采访时表示，虽然目前关于政务信息还没有统一的标准，但是涉及到个人信息，公共部门在信息公开时还是要有基本的底线。

“个人信息涉及个人隐私权，是个人基本权利，所以这个底线应该还是要遵守的，公布的时候要经过适当的处理。”王丛虎说。

“光明网评论员”微信公众号则发表了题为《别将信息公开与隐私保护对立起来》的评论文章，文章称，不加任何处理地将相关人员和家庭的个人身份证号码、联系方式、住址等信息全部晒在网上，其必要性严重存疑，与公民个人的隐私保护也形成了一种明显冲突。

《法制日报》近日评论称，要在今后彻底规避这一问题，也决不能只是简单删除和个案处理了事，而应按照国务院的《要点》要求，“着力推进政务公开制度化规范化”，制度化、标准化明确政务信息公开的程序、方法、范围、内容以及管理维护、安全防护和过错责任追究等各种事项。从根本上堵住任性公开、任意公开、虚假公开与此次这样的“侵权公开”和不当公开的制度豁口。