观察｜城市地下空间开发：利用前景广阔，但需警惕潜在风险

“作为城市空间的重要组成部分，地下空间是城市十分巨大而丰富的空间资源”，12月8日，上海市住房和城乡建设管理委员会总工程师刘千伟在第九届国际地下空间开发大会上表示，地下空间的有序开发与利用，能够提高土地利用率，提升能效，改善生态环境，对于打造韧性、绿色、智慧的人民城市，意义重大。

据《2021中国城市地下空间发展蓝皮书》报告，中国地下资源开发利用规模总量居世界前列，是地下空间开发利用大国。

本次会议以“韧性、安全、绿色、低碳”为主题，聚焦“顶层规划”、“数字智能”、“技术创新”、“装备制造”、“城市更新”等议题，为城市地下空间开发与利用提供理论和解决方案，探索城市立体集约可持续发展之路。

会上，多位参会专家交流分享地下空间发展历程中的实践经历，为地下空间开发利用的合理规划出谋献策。

中国工程院院士、陆军工程大学教授钱七虎分享了报告《双碳目标下的城市建设》，从面临全球变暖的严峻挑战、面临人民日益增长的美好生活需要两个方面描述了新时代城市建设面临的新形势，阐述了建设公园城市、促进生态碳汇的意义及建设公园城市的重要途径。

钱七虎表示，城市要实现“双碳”目标，既要降低碳排放，也要增加碳吸收，提升生态碳汇能力。只有开发利用地下空间，节约地面土地资源，用以建设绿色生态，才能实现生态碳汇。同时，开发利用地下空间，建设紧缩型城市，可以节省交通能源、助推减排二氧化碳。

中国工程院院士陈湘生表示，地下空间是城市的重要组成部分，特别是随着国家城镇化的快速发展，城市空间发展受到了严重制约。因此，合理利用地下空间，成为完善城市功能、推进智慧城市建设、实现城市可持续发展的迫切需求。

上海市土木工程学会理事长于宁表示，地下空间是转型时期城市发展的重要资源，在高质量发展、绿色生态发展、韧性城市建设、实现“碳达峰、碳中和”等理念要求下，地下空间的发展将面临全新的外部形势和内在要求，如何将韧性城市、生态底线管控、绿色安全生产等要求融入地下空间的开发利用当中，是未来需要面临的新课题。

另外，陈湘生强调，21世纪是人类开发利用地下空间的世纪。看到广阔前景的同时，也要看到地下空间的发展面临着土地集约利用、环境优化、节能减排等亟需解决的关键问题。

同济大学副校长童小华也表示，地下空间规划、建设、运营和管理也伴随着潜在的风险，可能会导致巨大的经济和人员损失，扰乱城市正常运行。因此，要实现城市高质量可持续发展，离不开绿色低碳、安全韧性、智慧转型。

此外，大会设置了“综合立体交通与地下空间集约化利用”、“地下空间智能建造与运维”、“城市更新与地下空间韧性发展”三大专题，并围绕城市韧性建设与精细管理、数智地下空间建设、深层地下空间开发、地下空间全生命周期和可持续性维护等方面展开了热烈交流。

据悉，国际地下空间开发大会发起于2013年，时值上海世博园区规划再利用，地下空间大规模统一开发的建设热潮，是“世界城市日”系列活动之一。大会宗旨是打造面向全球城市地下空间开发领域的具有规模和影响力的前沿信息与技术高端交流平台。本次会议由同济大学、深圳大学、上海市土木工程学会、中国土木工程学会市政工程分会共同主办，雄安新区规划建设局特别协办，上海闻鼎公司承办。