上海人才策｜3名外籍人士成上海“聚英计划”新政首批享受者

5月2日，上海7名外籍人士获颁居留证件，其中3名外籍人士成为“上海出入境聚英计划”新政首批享受者。

颁证仪式后，上海市公安局、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会等10家单位共同会签《“上海出入境聚英计划”相关政策实施办法》。

上海出入境聚英计划（2017-2021）是上海人才政策的一大亮点。2018年1月，公安部和上海市政府共同推出了“上海出入境聚英计划（2017—2021）”。根据“聚英计划”，每年将陆续出台一批出入境政策在上海先行先试，重点吸引国家急需、紧缺的高端外籍人才。

新政有三项主要内容：一是为顶尖科研团队中的外籍核心成员申请永久居留提供便利，依据该项政策：顶尖人才也拥有了外国人永久居留的推荐权，可以推荐6名科研团队成员申办外国人永久居留身份证。二是允许在“双自”和“双创”外籍人才兼职创新创业，该项政策突破了外籍人才只能在一家单位工作的限制，也为用人单位聘用外籍人才提供了更多的人才储备和选择。三是为全球外籍优秀毕业生来沪发展提供长期居留和永久居留便利，依据该项政策：国内重点高校的国际学生或者境外知名高校的外籍学生，在上海找到工作之前，需要实习或创业的，可直接凭毕业文凭办理2年期居留许可；工作满3年的，还可申请永久居留。

5月2日下午，10家单位共同会签《“上海出入境聚英计划”相关政策实施办法》（以下简称《实施办法》），确保上述三项科创新政全面落地。

《实施办法》对上述三项政策进行了全面细化，明确了“高端外籍人才”的认定标准、居留证件的申办流程和审批条件、需要提交的具体申请材料等事项，既方便了外籍人才提交申请，也便于相关单位认定和推荐。

上海市公安局外国人证件管理处处长蔡宝弟介绍了《实施办法》的四大内容。一是将顶尖科研团队外籍核心成员的确认权交给“双自”区管委会,由“双自”区管委会根据发展需求制定顶尖科研团队外籍核心成员的认定标准和流程。二是将外籍人才兼职创新创业确认权交给“双自”区和“双创”示范基地，并明确了具体认定标准和流程。三是对国内重点高校和境外知名高校以及相关学历的认定方式进行了明确，便于外籍优秀毕业生进行对照查询。四是对相关居留证件的申办流程和审批条件、需要提交的具体申请材料等事项进行了明确。

会签的10家单位包括上海市公安局、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会、上海张江高新技术产业开发区管理委员会、上海市徐汇区政府、上海市杨浦区政府、复旦大学、上海交通大学、上海科技大学、中科院上海微系统与信息技术研究所、中国宝武钢铁集团有限公司。

“《实施办法》的成功会签，是本市外籍人才工作相关单位通力协作，共同推动‘聚英计划’科创新政全面实施，打造上海人才高地的最新举措和引智引才的最新成果。”蔡宝弟说。

会签仪式前，上海为7名外籍人士颁发居留证件。曾获诺贝尔化学奖的华东理工大学客座教授费林加等4名外籍高层次人才，获颁外国人永久居留身份证。第一批适用“上海出入境聚英计划（2017—2021）”三项科创新政的3名外籍高层次人才，获颁外国人永久居留身份证和居留许可。

“（拿到居留证件）对我来说很重要，真的很棒，它使我在中国的工作、生活和居住有了极大便利。”费林加·伯纳德·卢卡斯表示，他在华东理工大学有科学研究项目，还有教学上的计划，加上从事科学研究常常需要全球合作，因而他会频繁来中国工作和生活，这次拿到外国人永久居留证，将使他的工作生活更加方便。

上海市公安局表示，下一步上海公安机关将努力实现人才政策更积极、更开放、更有效，着力推进人才高峰建设，争取通过“聚英计划”吸引一大批外籍高层次人才和创新创业人才，同时尽力打通人才引进的各个环节，破除一切不利于人才发展的思想观念和体制障碍，积极构建具有国际竞争力的人才发展体制机制，努力实现“聚天下英才而用之”的目标，共同将上海打造成为全球卓越城市。