中央定调明年经济工作：突出做好稳增长等，大力提振市场信心

据新华社报道，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。

此次会议被视为随后将召开的中央经济工作会议的“前奏”。中国民生银行首席经济学家温彬表示，会议首先指出，“明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年”，这是对明年经济工作环境的总体概括。除此之外，明年还是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是迈向“后疫情时代”的过渡之年。

会议定调了明年中国经济工作依然是“稳字当头、稳中求进”，这是连续第二年强调这一经济工作总基调。

会议强调，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

在三稳中，“稳增长”排在第一位。今年11月底，中国宏观经济论坛（CMF）发布的《CMF中国宏观经济分析与预测报告（2022-2023）》也指出，2022年在“三重压力”和超预期冲击叠加下，中国宏观经济实现了“弱企稳”。

“在二十大定调之后，特别是随着疫情冲击减弱，实现经济的高质量发展就成为当务之急。”温彬说。

“明年稳增长的压力会比较大。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对澎湃新闻记者表示，从去年以来，可以感到需求收缩的情况没有很好地缓解，因此，会议的一些提法都在“想方设法扩大需求”。

会议提出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。温彬认为，这与二十大报告精神一脉相承，由于明年主要经济体可能陷入衰退，稳增长要更多依赖内需。

会议指出，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。12月7日，国务院联防联控机制综合组公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，从科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式等方面提出新举措，温彬指出，随着疫情防控措施的逐步优化，各方对层层加码和过度防控的担忧会逐步缓解，市场预期有望大为改善。

值得注意的是，此次会议为五个政策定下了基调，即“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。”

温彬表示，与2021年底中央经济工作会议提出的“七大政策”相比，本次的提法更为聚焦。“积极的财政政策要加力提效”与2018年底中央经济工作会议的提法一致。在这一政策主导下，次年两会制定的财政赤字率由2.6%提升至2.8%，新增专项债规模由1.35万亿提升至2.15万亿。预计明年的赤字率将会高于今年的2.8%左右，专项债规模也将在连续两年3.65万亿的基础上相应提升。

“稳健的货币政策要精准有力”，与近些年货币政策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”的提法截然不同，预计明年货币政策力度将会加大，降准、降息等总量政策将会择机推出，各种结构性政策工具也有望加量。

会议还强调“大力提振市场信心”，刘兴国认为，这是值得关注的提法之一，“投资信心不足，应该说也是今年以来一个很重要的问题。我们做了一些企业的跟踪研究，发现部分企业家明显有信心不足的现象，对投资的预期相对比较保守，态度相对偏谨慎。”

“当前，信心比什么都重要，采取一些措施稳住投资者的信心，才会带来增长。”刘兴国说。

“激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”也是此次会议的新提法，刘兴国认为，这也有利于提振信心，“比如，在政府服务的流程优化上，可能会提出一些新举措，来进一步促进投资便利化，增强投资的吸引力。”