共饮一江水：“2022年澜湄未来外交官培育计划”项目培训实录（下）

本文为“2022年澜湄未来外交官培育计划”项目培训和研讨活动实录，前篇可参见《共饮一江水：“2022年澜湄未来外交官培育计划”项目培训实录（上）》

先锋创见：探寻澜湄地区可持续发展之道的“思维风暴”

2022年11月24日

本次培训的学员工作组会议与专家讲座研讨主题相同，即“澜湄国家互联互通与绿色金融合作”、“澜湄地区气候变化与城市可持续发展”和“构建中国－东盟蓝色经济伙伴关系”。

“互联互通”是澜沧江－湄公河合作的优先领域，绿色金融在今年第七届澜沧江－湄公河合作外长会议上被确定为有利于经济复苏的关键领域。以此为背景，与会者需对后疫情时代如何以开放、创新、协调、包容的方式深化澜湄合作进行讨论，审视《澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2018—2022）》在互联互通方面的既有成果，为实现更高阶的互联互通和绿色金融建设提出可行建议。

全球气温上升导致洪水、干旱和风暴等极端天气情况显著增加。城市活动带来大量温室气体排放，应对气候变化面临严峻挑战。环境承载力直接影响经济发展的可持续性。澜湄地区国家的许多城市因气候异常频发自然灾害。结合湄公河流域自然条件，参会代表需分享气候变化和城市可持续管理方面的知识和经验，分析湄公河国家在气候变化和城市可持续发展等方面的实践案例，为促进澜湄合作与联合国2030可持续发展目标和《巴黎协定》的对接提供新思路。

蓝色经济是新兴的海洋治理概念，以可持续发展理念探索海洋经济潜力。随着中国提出蓝色经济愿景、东盟通过《东盟领导人蓝色经济宣言》，深化中国－东盟蓝色经济伙伴关系已成为合作趋势。澜湄国家正逐渐关注东盟蓝色经济合作。该专题工作组会议要求发言人回顾中国和东盟国家在海上联合行动、海洋环境及生物资源保护等方面的合作进展，利用政策框架研判中国－东盟蓝色经济伙伴关系的合作前景。

1-1 外交学院会务组提供的项目手册材料（其一） 图片由笔者提供

1-2 外交学院会务组提供的项目手册材料（其二） 图片由笔者提供

按照活动要求，参会学员在不同的模拟小组中按自身国籍代表国家发言，或以国际组织身份献言献策。代表国家或国际组织的各模拟小组将被分成三个独立的代表团，内部设有统筹会前工作、协调研讨活动的会务人员。参会学员在会前需熟悉议题、召开组会和撰写立场文件。在正式会议期间，所有代表团成员需根据组别在同一时间段内参与学员工作组平行会议，并聚焦研讨主题提交工作组报告。特别地，澜沧江－湄公河合作模拟领导人会议由遴选出的代表进行发言，该环节亦根据学员综合表现评选优秀资格。

2022年11月26日

2-1 参会代表进行研讨内容展示（其一）   图片来自网络会议截图

在首场学员工作组会议中，来自澜湄国家的参会代表依序发言。代表中国的学员对互联互通与绿色金融合作的定义进行解释，并阐述中国在湄公河流域开展有关合作的现状、进程与挑战；柬埔寨代表对澜湄合作的教育支持给予肯定，并期望本国青年学生能从中获得更多受教育机会；老挝代表认为，实现互联互通首先要突破地理瓶颈。老挝境内多山无海，湄公河虽然是老挝的母亲河，但雨季旱季降雨落差大、发源地多处有瀑布急流，无法充分利用河流的航运价值。借助澜湄合作的资金技术，中老铁路建设有助于完善老挝铁路运输系统，有利于老挝从“陆锁国”向“陆联国”转型；缅甸代表团的发言人强调缅甸对次区域互联互通的努力，数次提及“凝聚区域共识对湄公河流域的绿色经济发展尤为关键”； 来自泰国的发言人从澜湄流域环境治理的视角出发，呼吁各方关注非传统安全问题之间的互动联系，采取措施预防互联互通进程中的潜在风险；越南代表提出澜湄国家应实现全方位的互联互通，并期待能中国在电力开发、互联网通讯等项目上为他国提供便利。国际组织代表随后进行观点陈述并向各国代表提问。其中，亚洲开发银行（Asian Development Bank, ADB）代表团询问澜湄国家对资金支持和技术援助是否存在偏好，联合国开发计划署代表（United Nations Development Programme, UNDP）则提问中国代表如何承担上游国家责任。

2022年11月27日

2-2 外交学院会务组提供的线上研讨虚拟背景   图片来自网络会议截图

2-3 参会代表进行研讨内容展示（其二）   图片来自网络会议截图

气候变化困扰着湄公河流域东南亚国家的经济发展。来自老挝、缅甸和柬埔寨等国的发言代表一致认为，城市化带来的自然污染较为严重。由于澜湄国家存在大量农村人口，如需从源头解决气候和环境问题，应帮助农民利用科学技术优化作物种植方式。同时，各国代表对水源地保护、沿河生态建设和水源污染治理等问题进行讨论。在会议答疑阶段，联合国开发计划署代表提问各国未来将采取哪些措施推广清洁能源使用，并请中国代表对“污染分级”的建议进行具体解释。此外，亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）代表团特别指出，希望获知澜湄国家代表对私营企业融入次区域环保项目的立场和观点。发言人认为私营企业不能只提供资金和职缺，也要灵活参与地区可持续发展事务。

2022年11月28日

2-4 参会代表进行研讨内容展示（其三）   图片来自网络会议截图

海洋资源是沿海海岸带居民维持生计的直接来源。考虑到湄公河经越南段入海，流域各国需开展以水资源管理和水污染治理为主的小流域治理，以加强海洋生态系统保护和海洋资源的可持续利用，提高东盟国家海洋环境监测能力。老挝、缅甸和柬埔寨代表明确支持中国－东盟蓝色经济合作，越南和泰国代表呼吁各方在海洋知识和政策规划等方面贡献集体智慧。为使中国－东盟蓝色经济合作更加务实，澜湄国家代表提出应充分利用中国－东盟海上合作基金等渠道发展海洋科技。东盟代表团对《澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2018—2022）》表示肯定，愿与中方继续对接《东盟互联互通总体规划2025》等行动倡议，助力地区一体化进程和东盟共同体建设。

各抒己见：参会代表模拟澜沧江－湄公河合作领导人会议

2022年11月29日

2-5模拟澜湄合作领导人会议特别声明的文本讨论  图片来自网络会议截图

澜沧江－湄公河合作定期举办领导人会议，并与外长会、高官会、联合工作组会构成的多层次、宽领域合作架构。至2022年7月，澜湄国家共计举行3次领导人会议、7次外长会9次高官会和12次外交工作组会。在澜湄合作机制框架下，领导人会议尤其对拓展地区合作产生指引和导向作用。澜湄合作模拟领导人会议由外交学院亚洲研究所讲师王冬主持。在模拟会议举行前，澜湄国家代表根据合作机制议事规则，就“建设高质量的澜湄流域经济发展带”进行特别联合声明的文本磋商。与官方会议有所不同的是，东盟、亚开行、亚投行、湄公河委员会和联合国开发计划署的参会代表将以小组为单位提交草案，并听取澜湄国家代表的愿景陈述。

来年再见：“澜湄未来外交官培育计划”闭幕式——留存澜湄青年的高光时刻

2022年11月29日

澜湄学者与会期间的严谨和专注令人敬佩。缅甸代表团领队、仰光大学（University of Yangon）国际关系学院教授Khin Ma Ma Myo女士不仅认真倾听各代表团的提案内容，还在此基础上进行有延展性的学术点评；柬埔寨帕纳萨特拉大学（Paññāsāstra University of Cambodia）的Sun Kim先生以联席主持人的身份在平行会议中推动研讨进程，细致总结澜湄青年发言内容并协助参会学员进行模拟会议声明的文本定稿。

澜湄青年的魅力同样引人注目。澜湄青年的问题意识虽尚未成熟，但集体智慧下的青年反思确为澜湄合作提供更多可能。身着传统服饰的柬埔寨代表Sokouy Nge，对气候变化和环境保护持有明显关切，他表示“用于发展合作的项目基金应是安全而不被滥用的”；泰国代表Duangkamol Markkaew认为澜沧江－湄公河合作应聚焦澜湄国家的次区域治理能力建设，同时国际组织也需适当参与绩效评估；缅甸代表在错落有致、摆放整齐的立式国旗下端坐发言，参会学员提出缅甸在次区域合作中将“一贯保持具有主观能动性的国家身份”。

澜湄青年在模拟会议中的角色扮演充满情感投入。为使发言情境贴合地区实际情况，涉基础设施建设项目投资合作的议题备受亚洲开发银行（ADB）代表和亚洲基础设施投资银行（AIIB）代表的青睐，侧面反映出双方在现实中的竞合关系。热情活泼的东南亚人常以带有母国特色的英语使用习惯在不经意间带动会场气氛。即便深知气候变化问题日益严峻，但诸如“Water pollution is becoming warming and warming”此类的表达却使会议变得颇有生趣。因中方牵头澜湄合作，澜湄青年代表对中方发言人的提问接二连三，“This is a question for China Team”成为观点碰撞时的高频金句。虽然网络通讯不畅，但与会者向听众致意的固定开场白“Am I audible”和“Are you with us”却有细腻的温情。

饶是天南海北聚，终归天南海北处。在澜湄合作模拟领导人会议结束后，为期五天的“澜湄未来外交官培育计划”迎来尾声。这是属于澜湄青年的云端盛会，也是属于澜湄国家的外交舞台。澜湄合作因水而生，但连结不止于水。澜湄国家的人文交流有赖于民心相通，青年力量的参与是其中关键。不同国籍的澜湄青年，无论是在凛冬时节的北京、尚有绿意的海口，还是在热带植物肆意生长的东南亚，都在以己之力向旁人预示着澜沧江－湄公河合作的光明未来。

3-1  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（中国）   图片来自网络会议截图

3-2  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（柬埔寨）   图片来自网络会议截图

3-3  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（老挝）   图片来自网络会议截图

3-4  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（缅甸）   图片来自网络会议截图

3-5  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（泰国）   图片来自网络会议截图

3-6  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（越南）   图片来自网络会议截图

3-7  澜湄国家领导人模拟会议优秀代表（东盟）   图片来自网络会议截图

3-8  “2022年澜湄未来外交官培育计划”学员结业证书及优秀学员证书  图片来自外交学院会务组

注：由于研修班以平行会议方式举行专题讨论，个人所记录的澜湄青年创见主要来自第二组（Panel 2）的参会学员发言，兼顾对其他两组学员的观点收集。关于会前学员招募、开幕式致辞、专家观点和学员工作组会议的实录，官方报道可参见外交学院网站（https://m.cfau.edu.cn/col2982/tzgg1/6a48a20256c34fdf94ff283c14f8ebac.htm；https://www.cfau.edu.cn/col2982/col2983/e0c95fb0205d4d32acc425eb151546af.htm）和中国新闻网即时新闻（https://www.chinanews.com.cn/sh/2022/12-05/9908867.shtml）。

（作者：李曾桃子，中国政法大学国际政治专业博士研究生。本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）