美年度国防法案将公布：共和党欲拖延，民主党能否抓住最后机会？

美国年度国防授权法案（NDAA）定于当地时间12月5日公布，众议院将在本周对该项涉及8470亿美元的预算政策措施进行投票。谈判代表曾表示希望能在9日前提交立法，但仍有几个悬而未决的问题待解决，其中最受关注的便是军队内的新冠疫苗接种政策。

据美国政治新闻网站Politico报道，众议院军事委员会民主党主席于12月3日表示，定于本周公布的美国年度国防法案计划取消军队内实施的新冠疫苗接种政策，接种疫苗将不再成为强制措施。

备受关注的新冠疫苗接种措施

据《国会山报》报道，NDAA是美国国会每年都会通过的一项法案，该法案为国防部制定了广泛的优先支出事项和政策。从军方加薪、投资坦克和飞机到人事政策调整等，方方面面都涵盖在这项庞大的立法之下，已经连续六年顺利通过。

众议院和参议院都在今年早些时候通过了各自版本的立法草案，此后两院议员一直在就这两个不同版本的草案进行协调，计划将于本周达成最终协议。目前美国2023财年国防授权法案的预算上限为8470亿美元。如果将下属部门能源部的核相关项目也加进来，这个数字会跃升至8580亿美元。 

报道称，该法案现在“掌握”在众议院领导人手中，众议院多数党领袖，民主党人斯坦尼·霍耶（Steny Hoyer）告诉记者，他“乐观”地认为NDAA将在圣诞节前获得通过。然而，他补充称，该法案中存在“不一定与国家安全相关”的问题，可能会阻碍法案推进进程。  

Politico援引民主党籍众议员亚当·史密斯（Adam Smith）的话称，军方疫苗接种政策的改变已“摆在NDAA的妥协版本中”，但结果尚未确定。“我们还没有解决这个问题，但正在讨论中。”史密斯在参加里根国防论坛的间隙中指出，强制疫苗接种可能已不再合乎逻辑，“我是接种新冠疫苗的坚定支持者，也是国防部和其他机构实施的疫情措施的坚定支持者。但在这个时间点实施该政策是否有意义？这是我愿意接受的（讨论），也是正在进行中的讨论。”

这项政策的取消对于共和党人来说将是一场胜利，由于数千名士兵因拒绝接种疫苗而被开除，共和党人认为强制性的接种措施正在加剧军队招募和留住军人的难度。

近日，共和党议员和州长们极力要求撤销这项授权，更有甚者呼吁恢复因拒绝接种疫苗而被开除的军人职位，并向他们支付因此损失的薪水。对此，史密斯表示，这一呼吁是“一个可怕的想法”。

“那些拒绝服从接种疫苗命令的人，他们不会得到复职或薪水补偿，我对此很坚持。命令在军队中不是可有可无的。”史密斯说。

“觉醒主义”与伺机而动的共和党

民主党自然是希望能在该党控制众议院的最后一段时间中通过国防授权法案，与此同时，众议院少数党领袖凯文·麦卡锡在11月下旬敦促其同仁将该法案推迟至明年通过，届时共和党在众议院将拥有更大的影响力，能够更从容地解决他们提到的“五角大楼中的觉醒文化”。

麦卡锡在11月22日的新闻发布会上指出，“我观察了民主党在其中许多议题上所做的事情，尤其是他们想在NDAA中引入的‘觉醒主义’。我认为关于NDAA的讨论应该坚持到明年，让我们把它做好、做对。”

麦卡锡没有具体说明他认为法案中的哪些条款有问题，尽管共和党人曾多次承诺，一旦他们在国会重新获得多数席位，就会取消被称为“觉醒主义”的军事政策。

共和党人谴责的“觉醒主义”包括军队的多样性、公平和包容政策，例如最近的政策变化——允许为怀孕的军人定制不同的制服，或允许女兵和有色人种拥有更多发型选择等。还有一些倡议被描述为推动“批判种族理论”，以及一些根除极端分子的努力也受到了攻击。

对此，民主党人指责麦卡锡所为只是一种噱头，旨在为他冲击众议长一职获得更多支持。据悉，麦卡锡希望在即将于2023年1月3日举行的众议院议长投票中赢得众议院议长席位，这需要众议院全体435名成员的多数支持。