中印领导人今将在武汉非正式会晤：以“超常规安排”重启关系

4月27日，国家主席习近平将在武汉与印度总理莫迪进行非正式会晤，“重启关系”成为关键词。

“两国领导人将围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通，并就中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见。”22日，国务委员兼外交部长王毅说。

26日，在出访前一天，莫迪总理也发布推特表示，他将与习近平主席就一系列双边和全球重要议题交换意见，特别是在当前和未来国际形势的背景下，双方将讨论各自国家的发展愿景和优先事项，“我们将从战略和长远的角度审视两国关系的发展。”

在复旦大学国际问题研究院研究员、南亚研究中心副主任林民旺看来，此次会晤是自1988年时任印度总理拉吉夫·甘地访华实现中印两国关系正常化以来，中印领导人举行的第一次非正式会晤，“是一次超常规的安排”。

“去年夏天发生的洞朗对峙是近年来两国关系的最低点，而两国领导人在武汉的非正式会晤则会成为开启稳定的双边关系的新起点。”林民旺26日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，这显示出“印度有情，我们有意”，首先是印度一方有意调整，其次是我们愿意给他这样一个待遇。

上海国际问题研究中心南亚中亚所所长、同济大学南亚研究中心主任王德华也对澎湃新闻表示，美国总统特朗普持有的“美国第一”的立场让许多国家都感受到寒意，在当前的国际背景下，中国和印度拥有许多战略契合点，两国的共识将会多于分歧。具体而言，在边境、中巴经济走廊以及反恐议题上，双方会有更多共识，可以慢慢消弥分歧，开展更多合作。

莫迪将在45天内两次访华

中印领导人举行非正式会晤的消息，让一些西方媒体“大跌眼镜”，因为在不到一年前，两国还在边境发生了纠纷。

去年6月发生的洞朗对峙事件让中印关系一度恶化，直到8月底事件得以解决。当年9月，印度总理莫迪到厦门参加金砖国家领导人会晤，并与中国国家主席习近平举行了会谈。

此次非正式会晤也正是在金砖会晤上促成的。中国驻印度大使罗照辉25日在《人民日报》撰文称，去年发生洞朗对峙事件后，两国领导人直接指挥，双方外交部门展现智慧予以稳妥解决。习近平主席与莫迪总理在厦门会晤时，同意开新篇、朝前看，敲定举行非正式会晤的重要共识。

罗照辉认为，当前中印关系趋稳向好，为非正式会晤奠定了良好基础。

值得注意的是，在此次武汉非正式会晤后，莫迪还将于6月9日至10日再次来到中国，参加在青岛举行的上海合作组织峰会。也就是说，在45天内，莫迪将两次访华，这个不寻常的举动引起了媒体的注意。“这意味着中印最高级别对话取得了重大突破。”《亚洲时报》如此评价。

王德华说，或许正如一位印度大使所告知的，这将是一次里程碑式的访问，会成为中印两国关系走出去年洞朗对峙以及1962年中印摩擦的阴影的新起点。

《印度时报》也把这次非正式会晤与1988年印度时任总理拉吉夫·甘地对华进行破冰访问相提并论。当年，拉吉夫·甘地与中国领导人邓小平举行了具有深远意义的会晤，重新设定了1962年战争以来的两国关系。

“习近平和莫迪这次非正式会晤表明两位领导人都在努力为陷入一系列争端和分歧的双边关系寻找未来的新范式。”《印度时报》认为，这次会晤将是中印关系的一个里程碑。

林民旺还介绍说，从印度的角度来看，印度在过去的一年中对外交做出了调整。举例而言，印度与日本加强在政治、经济和安全等领域的全方位合作，印度还修复与俄罗斯的关系，并在南亚地区同其他体量较小的邻国改善关系。在其周边外交中，同中国修复关系是印度本次调整中最重要的一环。

中印合作才能成就“亚洲世纪”

另一个引起外界关注的是，国务委员兼外交部长王毅所称，中印领导人“将围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通”。

何谓“世界百年未有之大变局”？以中国和印度为代表的发展中国家实力的提升或是其中之一。

1988年，当印度前总理甘地访华时，中国和印度GDP总和约6500亿美元，只有当时美国的11%。三十年后的2017年，中印两国GDP总和已达15.6万亿美元，已达到现在美国的八成。

与此同时，随着英国脱欧和美国总统特朗普的当选，世界局势的不确定性越发明显。眼下，特朗普还在世界范围内掀起了贸易保护主义浪潮。

美国有线新闻网（CNN）称，虽然美国倡议的新亚太战略中囊括了印度，但美国的贸易保护主义阴云也在逐渐笼罩印度的经济。报道认为，印度将减少对美国的依赖，特朗普日益激进的贸易政策是印度经济界日益担忧的根源。

目前，中国是印度的最大贸易伙伴，双边贸易额达840亿美元，500多家中资企业在印度扎根。CNN推断，改善脆弱的经济关系是此次重启双边关系的重要一环。鉴于美国近期针对中兴通讯的禁令，中美两国“贸易战”的紧张局势不减，经济学人智库亚洲区主任邓肯（Duncan Innes-Ker）认为，中国需要进入印度的市场，虽然印度在不断地向中国征税，但并没有竖起关税壁垒。而解决这些经济问题也符合中国的利益。

印度曼尼帕大学地缘政治系主任那拉帕特（Madhav Das Nalapat）认为，中印两国领导人有一个共识，即中印需要合作，让21世纪成为亚洲的世纪。“（两国元首）将努力建立一个牢固的高级别关系，从而为解决下面的问题提供条件”，那拉帕特说。

早在1988年，据《人民日报》报道，中国领导人邓小平会见印度总理甘地时说，“中印两国不发展起来就不是亚洲世纪。真正的亚太世纪或亚洲世纪，是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来，才算到来。”

王德华认为，“正如国家主席习近平曾经所说：中印用一个声音说话，全世界都会倾听。中印关系变好，上海合作组织甚至20国集团峰会，都可能会扩大规模，在重大的国际事务上就会发出相同的声音”。

莫迪有为明年争取连任的现实考量

此外，CNN26日援引印度观察家研究基金会研究员马诺伊（Manoj Joshi）表示，印度热衷于保持关系的平衡，特别是中国越来越靠近印度的对头巴基斯坦。“两国关系处于不稳定的境地，印度试图回溯过去，修补过去两年所破坏的关系”，马诺伊说，“中国也在努力不让印度回到美国的阵营”。

报道称，莫迪希望与中国维持稳定关系的好处是显而易见的。莫迪将在明年的大选中争取他的第二任期，虽然他获得了大多数选民的青睐，但涉及到与中国潜在的激烈冲突时，他的民调数据并不示好。莫迪此行在规避大选风险的同时，也在为全球经济合作不确定性增强的当今，打开更多的可能性。

王德华认为，印度目前正在进行重大的调整。此前一个印度大使曾经撰文称，现在的莫迪有点像当年的甘地。莫迪曾寄希望于和美国以及日本等一起对抗中国，现在他总结出经验就是搞好和中国的关系。莫迪也总结出，不能够和中国搞对抗，印度要发展就要搭上中国的便车。

“此前，印度希望通过和日本的合作打造几个高铁样本，但现在进展不是很顺利。莫迪意识到，只有中国才能帮助他进一步作出更多的政绩，为自己下一次连任打下基础。此外，前一段时间，印度国内社会矛盾重重，多个地方选举不是很成功，大吉岭也闹得很凶，莫迪也意识到，如果和中国对抗，莫迪在国内会面对更多压力。”王德华说。

而武汉的非正式会晤也将给莫迪进一步了解和认识中国的机会。

23日，印度前外交秘书苏杰生透露，此次会晤没有特定的目的和议程，对话将是“个人的”、“有互动的”。根据印度媒体的报道，两位领导人将进行一对一的会谈，没有任何部长或顾问参与，会晤旨在重新定义两国未来的关系。

央视新闻客户端24日报道称，一般来说，非正式会晤礼仪活动比较简单，会谈的形式也会比较多样，可以边散步边谈，双方可以畅所欲言，这有利于双方沟通，加强理解。

“相信武汉之行将成为莫迪总理的全新体验，进一步增进他对中国的了解。” 中国外交部副部长孔铉佑24日说。