【社论】为新时代修订刑诉法

时隔六年，刑事诉讼法再启修法程序，这也是1979年以来刑诉法的第三次“大修”。

4月25日，《刑事诉讼法（修正草案）》提请十三届全国人大常委会第二次会议审议。上会的草案共24条，包括与《监察法》完成衔接、建立缺席审判制度，建立刑事速裁与认罪认罚从宽制度，以及死缓执行、罚金执行、人民陪审员参加审判等内容。

基于今年3月全国人大新通过了《宪法修正案》和《监察法》，依照母法之精神，实现与《监察法》的立法衔接，成为修订刑诉法的首要任务。

草案“一删一留”，既留出了监察机关职务犯罪侦查权的空间，也确保了检察机关诉讼活动法律监督中的侦查权，赋予了“侦查”以全新定义；对人民检察院审查起诉监察机关移送的案件、留置措施与刑事强制措施之间的衔接机制作出规定，理顺了办案主体，畅通了办案路径，规制了办案手段，更强化了现行法律的系统性。

刑事缺席审判制度，更是万众期待的立法动作。三大诉讼法中，唯有刑诉法未确立缺席审判制度。外逃“贪官”只有回国归案后，才能接受审判，并对违法所得及涉案财产作出处理。可为它山之石的是，大陆法系的法国、德国、意大利等国，以及我国澳门地区等都规定了这一审判制度。

根据草案，在嫌疑人或被告人潜逃境外的贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件中，“检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑责的，可以向法院提起公诉”，规定“由犯罪地或者被告人居住地的中级法院审理，必要时可指定管辖”，并保障被告人的诉讼权利，体现了公正审判和程序参与原则，也符合国际司法潮流，有利于将反腐败斗争引向深入。

长期以来，如何提高审判效率，缓解“案多人少”矛盾，始终是困扰司法机关的现实课题。节约司法资源，降低诉讼成本，需借鉴西方“诉辩交易”等制度，把2014年以来多地试点经验，转化为“中国方案”。

在草案中，明确了刑事案件认罪认罚可以依法从宽处理的原则，并增设刑事速裁程序。犯罪嫌疑人认罪认罚，“有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准，可以不起诉或者撤销案件”；速裁程序“不受刑事诉讼法规定的送达期限的限制，不进行法庭调查、法庭辩论”等，在确保司法公平与提高诉讼效率之间，找到了更好的平衡点。

法律是时代精神的产物：进入新时代，进入全面推进依法治国的时代，之前的司法改革波澜壮阔，监察制度改革雷厉风行，刑事诉讼法的此次修订，也正是为了适应新时代，将之前的种种改革成果上升为国家法律。