深圳海洋事业发展成效如何，下一步怎么做

文｜冯猜猜 中国（深圳）综合开发研究院 可持续发展与海洋经济研究所

深圳濒临南海，毗邻港澳，位于“一带一路”的重要节点、粤港澳大湾区的核心区域，海域规划面积2030平方公里，海岸线总长260.5公里（不含深汕特别合作区），海洋资源丰富，在发展海洋事业和服务海洋强国建设方面具备得天独厚优势。新时期，深圳被赋予建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区核心引擎、全球海洋中心城市等重大战略使命。目前，深圳海洋事业加快向好发展，正围绕海洋产业、海洋科技、海洋生态文明、海洋开放合作和海洋综合管理五个维度加快推进。

一、海洋产业—强化全球海洋竞争优势

聚焦海洋产业集群。2021年是“十四五”开局之年，在经济总体平稳增长、政策环境持续优化背景下，深圳市海洋经济发展持续向好。深圳正致力于加快汇聚海洋发展高端要素，推动海洋传统产业转型升级，培育壮大海洋战略性新兴产业，重点聚焦海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋能源与矿产业、海洋渔业、海洋工程和装备制造业、海洋电子信息业、海洋生物医药业、海洋现代服务业等八大细分领域。

顺利推进重点项目建设。全球海洋中心城市建设以重点项目为抓手，《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025年）》提出63个重点项目，截至2021年12月，已完成的项目有8个，取得较大突破的项目有17个，28个项目正常推进。其中《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中海洋大学、深海科考中心、国际海洋开发银行三个项目正常推进。

加快布局重点海洋园区。深圳高度重视谋划海洋产业空间布局，打造了若干海洋新兴产业园区。目前已有和正在规划建设海洋园区包括大铲湾蓝色未来科技园、赤湾海洋科技产业园、前海智慧数科产业园、孖洲岛海洋高端装备制造基地园区、海力德海洋科技产业园、大百汇生命健康产业园、大鹏新区海洋生物产业园等。

二、海洋科技—嵌入全球海洋科创网络

持续扩大创新载体群。深圳鼓励电子信息产业等各类优势创新主体向海发展，支持海洋电子信息、海洋工程装备等平台载体建设，已初步建立起以产业为导向、以企业为主体、市场主导、政府引导、开放合作的海洋科技创新载体体系。截至2021年底，共有涉海创新载体72个。

推进海洋科研机构加快落地。加快推动一批海洋科技平台落户，成功获批建设广东省智能海洋工程制造业创新中心。前海加快打造海洋战略新兴产业科技园集聚区，已与香港城市大学海洋污染国家重点实验室、海创孵化器公司签订入驻前海意向协议。

海洋科技资金引导作用增强。海洋科技作为深圳重点发展领域之一，扶持力度不断加大，逐步引导科技企业参与海洋科技研发，出台了《深圳市关于进一步促进科技成果产业化的若干措施》，通过整合现有零散支持政策，并针对问题提出一揽子38条创新举措，政策覆盖海洋领域等各类战略性新兴产业。鼓励深圳企业积极申报广东省级促进经济发展专项资金（海洋经济发展用途），2021年深圳共有7个项目成功申报，累计申请省级专项资金9175万元。

三、海洋生态文明—凸显“蓝色文化”城市软实力

海洋生态环境保护取得新成效。编制《深圳市国土空间生态保护修复规划（2020-2035年）》，明确修复目标，制定主要修复任务。出台《深圳市沙滩资源保护管理办法》，完善沙滩分类、部门职责、滩面垃圾清理等内容，促进沙滩资源可持续利用的长效监管机制。出台《深圳市生态环境保护“十四五”规划》，提出坚持陆海统筹、系统治理，加大近岸海域污染防治力度，加强海洋生态保护。

海洋文化建设迈出新步伐。开展2021年6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日线上主题宣传周活动，开展2021深圳帆船周系列活动、“宝安杯”2021深圳帆船邀请赛、中国家庭帆船赛、2021年粤港澳大湾区（深圳南山）帆船邀请赛等海上活动，促进海洋文化传播，推广海洋知识，提升市民海洋意识。

四、海洋开放合作—彰显全球海洋中心城市国际影响力

对接国际海洋制度标准体系。试点推进国际船舶登记制度改革，印发《深圳市深化国际船舶登记制度改革实施方案》，探索完善国际船舶登记制度，壮大“中国前海”国际船籍港登记船舶。设立“深圳国际仲裁院海事仲裁中心”，发挥国际化、专业化、市场化优势，为境内外当事人提供公正、便捷、专业的海事纠纷解决服务。

强化国际海洋展会合作平台。开展第二十届中国（深圳）国际海洋油气大会暨展览会（OC2021），汇聚了超过400位海洋油气勘探开发行业领袖和专家，推动全产业链领域和国际层面的开放合作。

推动建立国际港口城市海事管理合作交流机制。举办中国—东盟“液化天然气（LNG）船舶安全管理能力建设与合作”项目，搭建中国-东盟LNG船舶安全管理能力建设与合作机制。举办第十一届“港口国监督（PSC）高层次研讨暨国际公约精讲”研讨会。

五、海洋综合管理—海洋事业改革创新走在前列

提升海洋综合治理能力。打造船舶排放控制区监测监管示范工程，建设涵盖东、西部重点水域“空、陆、水”一体化的综合立体监测系统。建造3000吨级海洋维权执法船，已于2021年完成了船舶详细设计工作，按程序推进建造招标工作。扎实推进蛇口渔港和小铲岛航道维护性疏浚工程项目，先后完成疏浚前测量、工程方案设计、抛泥物取样检测、项目招标工作。

提升海洋综合管理信息化水平。创新运用新技术新设备，协同推进海上应急管理平台系统顺利运行，建立执法船艇每日自查、船艇异常情况记录、船员管理和船艇应急演练等新功能，加强执法装备管理能力，实现案件数据信息共享。同时启动手机端船舶管理软件建设，初步实现平台端与移动端软件数据互联互通。大力引进近岸海域雷达监视系统、夜视仪、北斗导航、水上水下无人机、热成像设备等新一代信息技术和先进设备，不断提升海洋综合执法水平。

六、深圳海洋事业未来发展建议

高质量培育发展海洋产业集群。发挥龙头企业对重点产业链的引领带动，推动建设若干海洋产业特色鲜明的产业联盟。以产业链为切入口和抓手，开展海洋产业招商引资工作。

打造海洋科创新引擎。加快推进海洋大学建设，推进海洋重大科技创新平台建设，构建高水平海洋科技创新体系。

提高海洋资源保护利用水平。提升海洋空间精细化管理水平。创新海洋资源、土地、资本、技术、人才等资源要素供给方式，增强海洋综合治理新观念和新制度的能力。