南京近两千户业主诉苦：孩子得跨区上学，盼学区划分多听民意

“我的户籍在南京雨花台区，孩子为啥要被安排到江宁区去上学？”4月23日，家住在南京南站雨花台区一楼盘的季女士致电交汇点，忧心忡忡地谈到最近的这件烦心事。

南京南站区域的孩子该去哪所小学上学，一直是南站多数业主的心病。作为横跨江宁和雨花台区两区的南站板块，学区划分一直是一个被社会关注的热点。在2018年1月份区域部分交付时，教育短板的问题就逐渐显露。而今，该区域内近2000户业主再度遭遇了“孩子去哪儿上学”的难题。

雨花台区小学施教区划分，南站片区的适龄儿童就近入学江宁

4月13日，南京雨花台区出台2018年义务教育招生工作实施办法，办法对2018年义务教育学校施教区、适龄儿童入学报名条件、政策照顾对象、招生日程安排和招生要求等做出明确界定。

其中提到，根据市教育局《关于南京南站南部片区适龄儿童入学协调情况的会议纪要》(宁教纪要[2017]6号)精神，南京南站南部片区雨花台区户籍的适龄儿童，经雨花台区教育局核准，由江宁区教育局负责就近安排至区域内学校就读。

这也意味着，位于南京南站片区的几家楼盘业主，虽然户籍在雨花台区，但适龄儿童的小学却只能到江宁就读。

南京南站明城大道以东，宏运大道南北片区多家楼盘汇集，仅万科一家房企在此就有万科九都荟、万科尚都荟、万科大都会、万科都会南苑、万科G46地块项目、万科新都荟多个大体量小区，住户4500多户，其中大部分归属雨花台区，而南站附近规划的小学用地基本地处江宁区。

对于南站片区孩子的上学问题，南京市雨花台区教育局校管科的相关人士曾回应媒体，根据市教育局最新要求，考虑到南站小学配套的现实问题，今年需要入学的南站地区的雨花台片区业主可自主选择，第一可以报名上雨花外小花神庙分校，第二也可以到江宁就学，学籍继续保留在雨花台区。

记者查阅南京雨花台区2017年小学施教区划分一览表注意到，南京南站雨花台片区的九都荟（过渡学区）、尚都荟（过渡学区）是明确被划入到雨花外小花神庙分校施教区的。而在雨花台区2018年小学施教区划分一览表中，已经没有了这两个楼盘。这也意味着，2017年九都荟、尚都荟两小区过渡学区还均为雨花外国语小学花神庙分校，今年却一下子被划到了江宁区。

根据2015-2018年雨花台区发布的学区的划分中：

按照《南京市"十三五"教育发展规划》，南站片区共规划1所高中(36班)、2所初中(39班)、3所小学(72班)、8所幼儿园，其中包括三所小学：雨花外小花神庙分校、南站滨河学校和宏运学校。

南站雨花台片区为何仅规划一所小学？整个南站地区6余平方公里雨花台江宁各占一半，但是在学校的规划上不是对半分，雨花台学校偏少，重点集中在江宁。出现这个问题，主要是南京南站当初按照整体规划做的，没有分区进行。涉及此次学区问题的相关业主已和政府相关部门进行了多次咨询、协调。目前，业主们都在等待相关部门的进一步回应。

新建学校施工进度慢，家长担心入学健康问题

根据目前教育部门的安排，这些孩子将被安排至江宁区域内学校就读，这也让不少家长产生了担忧。

此前江宁区教育主管部门表示，将催促接受这些孩子入学的滨河学校建设进度。然而从4月16日拍摄的多张照片显示，新学校的建设进度令人担忧。

“就现在的施工建设情况，滨河小学也敢说8月10日完工，9月1日开学？”一位家长表示，即使是新建学校按时完工，但一落成孩子们就搬进去上学，是否保证绿色、安全成为一个隐患。“无论是校园环境，还是师生们使用的教室、课桌椅、教具以及校园跑道等硬件，是否做好了安全监测，是否能够保证孩子们的健康？”

家长期待施教区划分多听“民意”，教育部门称重新开会研究

在这场“孩子去哪儿上学”的争论中，家长们向有关政府部门表达了诸多质疑。

譬如，教育主管部门安排雨花台区户籍的孩子去江宁跨区入学是否违法？根据《中华人民共和国义务教育法》中规定“第十二条适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”

“根据《中华人民共和国义务教育法》，雨花台区户籍的孩子应该就在户籍地雨花上学(含小学和初中)。”家长们认为，在没有配套学校建成前，也应该在雨花台区内过渡。

家长们表示，雨花台区教育局校管科给出的回复是，会按照市里的教育方案执行。如果有新的调整意见出台，会按照新意见执行。南京市教育局给出的回复是：会重新开会研究，周三(4月25日)之前会给出最新意见。

不少家长认为，虽然义务教育施教区的划分权力下放在各区教育局，但问题的关键在于其决策过程是封闭的还是开放的，是教育局一家之言还是关照到了市民诉求？

家长们指出，施教区划分应遵循以下四个原则：一是应当保障适龄儿童在其户籍所在地就近入学，二是根据行政区划，三是结合学校布局，四是考虑适龄儿童数量和分布状况。“像学区划分这类关系到群众利益的重大行政决策就理应进行听证，并对决策过程予以公开，确保公平公正。教育部门自己划分的学区范围并不总是合理，应该在划分前让人大代表、政协委员、工会、市民等各界人士参与听证，划分后还要进行公示才能最后确定。”

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