三部门：进一步扩大汽车消费，启动公共领域车辆全面电动化城市试点

2022年9月29日，在渝广高速静观服务区，一辆新能源汽车在充电。 新华社记者 黄伟 摄

促进汽车消费成为当前促进工业稳增长的着力点之一。

据“工信微报”微信公众号11月21日消息，工信部等三部门联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等五方面提出了17项具体举措。

其中提出，深挖市场潜能扩大消费需求。进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

在扩大汽车消费方面，减半征收燃油车购置税和免征新能源车购置税政策已经发挥出了巨大拉动作用。

为支持新能源汽车发展，自2014年起，中国一直对新能源汽车实施免征车辆购置税政策，有关部门曾先后于2017年和2020年延长该政策实施时间，今年9月，又第三次将这项政策延续至2023年底，稳定了市场预期。

减半征收燃油车购置税政策于今年5月31日落地，该政策对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。乘联会秘书长崔东树预计，该政策实施将带来多达200万辆的汽车销售增量。

从成效来看，国家税务总局在11月16日透露，今年以来截至11月10日，已累计免征新能源汽车车购税686.2亿元，同比增长101.2%；减征部分燃油车车购税政策执行平稳，成效比较明显，今年6月至11月10日，共为符合条件的乘用车减征车购税397.5亿元。

乘联会最新数据显示，1-10月中国乘用车市场累计销量1671.6万辆，同比增长3%，同比净增48.2万辆，其中购车税优惠政策启动以来的6-10月同比增加156万辆，增量贡献巨大。在新能源车方面，1-10月销量为443.2万辆，同比增长107.5%。

近年来，“公共领域车辆全面电动化”工作也已多次被有关部门提及。

2020年，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》提到，到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化。2020年3月，工信部表示拟会同相关部门，组织行业力量开展推动公共领域用车电动化行动计划编制工作，积极推动公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆电动化水平提高。今年7月，工信部网站公布第十三届全国人大五次会议第6894号建议的答复，工信部表示，将启动开展公共领域车辆全面电动化城市试点等工作。

据《经济日报》报道，截至去年底，我国铁路电气化率已提升至近73%，46个绿色货运配送示范城市累计新增城市物流配送新能源车8.6万余辆，新能源城市公交车比例超66%。尽管成绩斐然，但公共领域车辆新能源化潜力仍比较大，不同省份之间的公共领域电动化进程不一，同一地区的公交、出租、物流、环卫等公共领域不同类型车辆新能源化比例也极不平衡。因此，启动开展公共领域车辆全面电动化城市试点意义重大。

中金公司在研报中提到，公共领域用车使用频率远高于私家车，燃油消耗和污染排放总量在全部机动车中占比较大。推动公共领域用车率先实现电动化不仅是产业绿色发展的重要举措，也可以促进配套基础设施完善，推广应用模式创新，对新能源汽车私人消费起到较强的带动作用。