成都双流“牛皮癣”治理：发布者逾期不清除广告手机号将停机

4月以来，四川成都市启动城市环境整治提升月行动，重点针对城市管理的痛点、难点和群众的关注点，补短板，强弱项，促提升。

街头小广告，不仅是市民关注点，而且是城市管理的痛点。2017年11月以来，由成都双流区城管局牵头，联合区级相关部门、各镇（街道）及三大运营商，对小广告上的号码予以停机处理，在全省率先实现了让发布者自行清理小广告的长效管控机制。

“每月10号我们会统一对‘牛皮癣’发布者实施一次停机。”成都双流区城市管理局城乡环境治理科科长宁健证实：目前共停机1327个号码，近期还会停机1235个号码，整改后复机了92个。

发布者须清除“牛皮癣”

逾期不处理号码将停机

4月16日，华西都市报-封面新闻记者在成都双流区城乡环境综合治理指挥部办公室，独家专访了宁健。

“从张家港学习了‘牛皮癣’治理的经验后，我们梳理了8000多个小广告里的电话号码。”宁健说，每周五，双流区各镇（街道）执法中队都会通过电话、短信告知‘牛皮癣’发布者，要求其在7个工作日内自行清理，并到当地执法中队接受调查处理，逾期不处理的，将对其通讯号码实施停机。

宁健口中的“牛皮癣”，就是指公共场合非法张贴或者涂写的小广告、野广告。

“一直以来，贴广告者总以一种‘奈我何’的态度挑战城市治理，严重影响城市文明建设的进程。”宁健认为，不菲的利润空间、庞大的市场需求，是小广告难以根除的原因。

“逾期不处理，号码停机，虽是治本之策，但也是不得已而为之。”在宁健看来，要根除城市“牛皮癣”，除了需要有关部门及时清理，打击源头，更要提高公众的道德素养和责任感，同时也应疏导结合，给小广告安个合法的“家”。

接受处罚后统一复机

拒不整改和再犯将销号

谈到“牛皮癣”，市民往往义愤填膺，但是，当遇到清洗油烟机、疏通管道等需要的时候，又常拨打“牛皮癣”上的电话。在东升街道迎春桥社区主任周帮国眼中，堵比疏更有效。“比如，小区设置专门的公告栏，给小广告‘容身之处’”。

周帮国的思路是，小广告清理要四步走：辖区摸排、分类登记、通知清理、巩固巡查。但他也坦言，就迎春桥社区来讲，打电话后主动清理的不多。“来的都是疏通管道、店铺促销之类的，涉赌、涉黄之类的小广告，就算接到电话也不会来。”

“清了又贴的牛皮癣，给我们的工作增添了不少麻烦。”东升街道迎春桥社区居委会杨华证实：有的牛皮癣是用油漆写的，只能用退漆的材料去清洗，“我们工作人员经常熏得眼睛都睁不开。”

周帮国的话，得到了东升街道综合执法中队工作人员黎静的证实。黎静负责维护一个49人的微信群，群里都是街道工作人员，每个人会把每天看到的街头小广告拍成照片传到群里。“然后我负责分类统计，给广告里的号码发短信或打电话。”

成都双流区城管局宣传科长刘杰向记者展示了短信模板。短信要求乱张贴、乱涂写者自行清理广告，并携带清理后的照片到综合行政执法中队接受处理，逾期则对该号码实施停机或销号。

刘杰表示，短信内容依据《成都市市容和环境卫生管理条例》发送。记者查阅该条例，其中第三十条规定：任何单位和个人不得擅自在城市建（构）筑物立面、门窗、门柱、桥梁、护栏、电（灯）杆、树木、路面、围挡及其他设施或者户外公共场所悬挂、张贴、刻画、喷涂、散发、设置宣传品、标语。

宁健进一步解释：每周五，会对自行清除完毕并接受行政处罚的发布者进行一次复机。“对拒不整改和复机后再犯的顽固者，将实施销号。”

“下一步，我们将联合区公安分局、区市场监管局、区卫计局、区文明办等部门，对‘牛皮癣’非法内容进行打击。”虽然困难重重，但宁健信心十足，“比如，涉及虚假广告、非法行医、非法汽修等违法行为的广告，及时移送相关部门依法查处，从事诈骗、色情、私刻公章等违法犯罪行为的，将由公安部门依法予以治安处罚或依法采取刑事强制措施。”　　

（原标题：小广告上留电话，双流1327个号码被停机；成都市双流区首创全省城市“牛皮癣”治理新招）