古巴导弹危机

作者介绍：庞森

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1978年考入复旦大学外文系，后考入联合国译员培训班，学习同声传译；毕业后进入外交部，此后一直从事多边外交工作，先后在外交部国际司、军控司和政策研究室工作，曾两度赴中国驻联合国日内瓦办事处代表团常驻，历任随员、三秘、二秘、一秘、参赞、副司长；曾多次作为中国代表团成员出席联合国大会、经济及社会理事会和人权委员会的会议，亲历过不少重大国际事件；在主管APEC工作期间，曾参与APEC领导人会议的筹备工作；在主管裁军工作期间，出席过一系列与裁军、军控、促进和平与安全相关的国际会议；2000年7月，进入联合国监督、视察和核查委员会（简称监核会），担任高级活动评议官，参与核查与销毁伊拉克大规模杀伤性武器工作。

主要著作有《当代人权ABC》《人权百题问答》《我与布利克斯共事》，译著有《火车大劫案》《情梦温凉》和《黑色的遗产》等。

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古巴导弹危机是冷战的一个高潮，美苏两个超级大国剑拔弩张，几乎兵戎相见。

1961年，美国支持古巴流亡分子发动猪湾事件，向古巴发起突袭，被古巴击溃。苏联以保卫古巴的名义，从1962年7月起，把导弹源源不断地秘密运进古巴，以加强对美国的威慑力量。

时任苏联部长会议主席的赫鲁晓夫是这次事件的主要策划者。他在回忆录中写道：

美国人已经用军事基地包围了我们的国家，并用核武器威胁我们，现在他们将尝到敌人的导弹瞄准自己是什么滋味了。我们只不过是想以其人之道还治其人之身，让美国体会一下受威胁的感觉。

我们的主要目的是要威胁美国，让美国人面对我们的导弹三思而后行，从而达到防止他们入侵古巴的目的。

我们无意发动一场战争，古巴离我们万里迢迢，只有笨蛋才会想到我们会从古巴入侵美洲大陆。我们的目的是要制止美国发动战争，因为我们充分意识到，一场在古巴爆发的战争必将很快扩展成一场世界大战。

拉丁美洲是美国的后院，早在19世纪前期，美国人就打出“美洲人的美洲”的口号，不容外洲人涉足。古巴与美国隔海相望、近在咫尺，美国U-2侦察机很快发现了苏联在古巴秘密建立的导弹基地，并确定这些导弹和运载核武器的伊尔-28重型轰炸机有能力打击从秘鲁到加拿大的大多数美洲重要城市。

美国侦察机拍摄的导弹基地照片

美国总统肯尼迪立即发表广播讲话，指出这是蓄意挑衅，是美国不能接受的，要求苏联从古巴撤出其中、短程核武器，并威胁不惜使用武力。美国设想了多种方案，包括利用通过外交渠道提出交涉、通过联合国采取行动、离间苏古关系、动用武力摧毁导弹基地，直至向古巴发动全面军事进攻等。

美国先是推动美洲国家组织通过决议，对古巴实行隔离。美国在加勒比海域部署了183艘舰只，对古巴设立海上封锁线，拦截并强行检查可能前往古巴的舰只；又在佛罗里达集结重兵，空军的数百架战略轰炸机携带核弹升空待命。

美国在海外的军事基地以及潜艇上的导弹也进入了戒备状态，并通过卫星密切监视古巴的一切军事活动。美国还宣布，苏联的潜艇一经发现，如其无视令其浮出水面的信号，就用深水炸弹予以炸毁。

美军舰艇拍摄的B-59浮出水面，上空还有一架美军直升机在盘旋。

苏联一面否认向古巴运送了导弹，一面加紧向古巴运送导弹及轰炸机，同时作出强硬反应，宣称苏联船只不会听从美国的封锁，不会停航和接受检查。如果美国对苏联船只采取任何干涉行动，苏联必将采取必要和适当的措施以保卫自己的权利。

苏联、古巴和华沙条约国家也作出相应军事准备，苏联的战略火箭部队取消了一切休假进入戒备，还进行了一次核武器试验。

美苏两国在安理会就古巴导弹危机展开激烈辩论。这是美国常驻联合国代表史蒂文森大使向安理会出示美国侦察机拍到的照片。

在此之际，联合国发挥了作用。1962年10月23-25日，安理会开会讨论加勒比海局势。美国声称古巴已经变成使用大规模杀伤性武器的基地，对西半球和世界和平构成威胁。

古巴拒绝这些指控，强调自己被迫武装是为了保卫自己不受美国的侵略。苏联表示，美国对古巴的封锁和其他军事措施公然违反《联合国宪章》和国际法原则，苏联没有把任何进攻性武器运进古巴，苏联的军事援助纯粹是为了防御目的。

1962年10月古巴导弹危机发生后，肯尼迪向全国发表电视讲话。他说：“有确切证据表明，有人正在古巴修建进攻性导弹基地，以便拥有向西半球发动核打击的能力。美国政府的立场是，从古巴发动的任何攻击都是苏联对美国的攻击，需要全力以赴加以报复。”

美苏在会上各自提出了自己的决议草案，又相互否决了对方的草案。来自亚非的45个国家开会，促成安理会中的两个不结盟国家成员加纳和阿拉伯联盟提出决议草案，要求秘书长出面进行斡旋，同争执双方进行磋商。

联合国第三任秘书长 吴丹

秘书长吴丹根据这一精神，致函赫鲁晓夫和肯尼迪，要求双方不要使局势进一步恶化，建议苏联停止向古巴运输军火三个星期，美国同时暂停封锁，双方为和平解决危机举行直接谈判。吴丹还写信给古巴领导人卡斯特罗，要求古巴方面停止任何可能使局势恶化的行动。

赫鲁晓夫表示接受吴丹的要求，保证苏联船只不进入美国封锁区，建议举行最高级会谈。肯尼迪表示：问题始自苏联向古巴运送导弹，解决办法在于撤走这些武器，美国愿意讨论任何可以获得令人满意的和平解决办法。

联合国秘书长吴丹出面进行斡旋

此时苏联的船队已经起航，美国的航空母舰、巡洋舰、驱逐舰和潜艇及空军组成的封锁力量与苏联货船“加加林”号和“科米莱斯”号货船在海上相遇，双方距离只有几海里之遥。美国加派了一艘航空母舰，而且由携带有反潜艇设备的直升机给以空中支援。双方在海上形成对峙状态。

吴丹写信给赫鲁晓夫，要求苏联船队不要强行闯关，同时要求肯尼迪指示美方船只尽一切可能避免和苏联船只发生直接对抗。双方接受了吴丹的建议。

苏联货轮闯过了美国设置的封锁线。但在美国一再鸣炮示警的情况下停了下来。

在这千钧一发之际，苏联的20多艘船只没有硬闯封锁线。美国也保持了克制。当美国的U-2侦察机在古巴上空被苏联“萨姆”地空导弹击落后，美国有人提出武力报复，被肯尼迪加以制止。一场冲突由于双方的克制而避免了。

在对峙过程中，苏美之间为讨价还价，在几天之内交换了近20份首脑级声明和通信。赫鲁晓夫首先作出让步，他致信肯尼迪，承认苏联向古巴运送了导弹，称它们是防御性的。他提议只要美国作出保证，不入侵古巴，也不允许别人入侵并撤回舰队，并取消对古巴的隔离，在此条件下，苏联将从古巴撤走导弹。

几天后，赫鲁晓夫通过情报部门获悉美国准备轰炸导弹设备和古巴的军事目标，然后入侵古巴，他有些乱了阵脚，匆忙作出了撤回导弹的决定。

苏联电台在没有来得及校阅文稿的情况下匆忙广播了赫鲁晓夫致美方的信。由于美国保证不入侵古巴，苏联已没有必要向古巴提供这类援助了，苏联已停止在古巴的导弹施工，已下令撤除这些武器并将其运回苏联。苏联同意联合国代表前往核实拆除工作。

肯尼迪随即发表声明，欢迎赫鲁晓夫作出了有政治家风度的决定，并说这是对和平作出的重要而积极的贡献。美国要求苏联除了撤走已经部署在古巴的导弹和导弹发射架之外，还必须撤走其伊尔-28轰炸机，并由美方到现场进行核查。苏联表示同意。美国随后宣布终止对古巴的海上隔离措施，双方的武装力量解除戒备状态。

历时13天的古巴导弹危机终告平息，两个超级大国对吴丹均表示感谢。冲突双方势均力敌，谁也没有获胜把握，给了吴丹和联合国一次发挥作用的机会。

原标题：《古巴导弹危机》

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