浦东开发开放28周年⑦｜世博会、迪士尼给上海带来溢出效应

【编者按】

每一个拓荒者，并不知道自己会写下怎样的历史。

1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东的时候，谁都不知道，黄浦江边的沧海桑田会发生怎样的巨变。在国家战略的激励下，浦东不断调整自己的历史方位：从经济领域的改革到综合配套改革，从改革开放的“窗口”到攻坚破冰的“试验田”……28年，凭借“敢为天下先”的改革精神，浦东成为享誉国际的中国“改革样本”。

在中国特色社会主义新时代，改革开放永不停步。2018年是中国改革开放40周年，也是浦东开发开放28周年，举国上下，全面深化改革，浦东将如何吹响“改革再出发”的号角？

澎湃新闻记者采访了10位浦东开发开放亲历者。他们的故事，镌刻着改革开放的印记，浓缩着砥砺奋进的执着，追求着美好生活的实现。

千帆竞发，勇进者胜！

自述人姓名：周先强

年龄：60岁

职业：上海国际旅游度假区管理委员会副巡视员

【自述全文】

1998年，我开始参与上海世博会申办工作，前期做了可行性调研，内容包括项目性质、申办条件等，正式申办是在2000年。2010年，上海世博会举办时，我参与了AB片区的运营。

世博会方案的确定和演化，给浦东带来了变化的机会。

起初，大家认识到，世博会能改变城市的面貌，特别是对城市未开发区域的开发，能带来成倍的推动效应，因此我们曾选址过浦东黄楼地区，就是现在迪士尼的附近。之后，决策层认为，世博会的举办能推动老城区改造。1992年西班牙塞维利亚世博会——他们世博会选址在旧厂房、老城区，世博会的举办完成了此地的产业改造等。由此，我们把上海世博会最终选址在了浦江沿岸。目前的上海黄浦江两岸开发，得益于世博会举办打下的基础。

世博会举办时，浦东有上钢三厂等重工业，钢铁企业难免对附近区域的环境有一定的污染，当时的上海做了产业结构改造，腾出地方办世博，改善了当地的环境。“城市让生活更美好”，世博会的举办让世博会的主题充分演绎，除了企业动迁、环境改善，原先的居民动迁，浦东地区的起居条件也获得飞跃改善。

除了世博园区本身的投入以外，基础设施建设规模也是巨大的。世博会的举办，上海的地铁线路拉长，7号线、8号线、13号线都是围绕世博会举办开通的，如果没有世博会的举办，这些基础设施有可能要耗费更漫长的时间去实现。此外，机场扩建、道路建设也相应地得到了加速。

世博会举办对上海经济的带动是显而易见的。除了直接经济效益，间接经济效益也是明显的。通过世博会的举办，整个上海特别是浦东形象，获得了很高的提升，世博会大约有200个国家和50个经济组织来参展，几乎是全世界所有的国家和经济组织，我们在这些国家、国际组织面前展现出了上海浦东改革开放、城市发展的崭新面貌。

此外，世博会举办也推动了城市精神文明建设。2010年，世博会举办时，我在世博会AB片区参与运营工作，这些片区是大客流地区，差不多整个世博园区过半客流集中于此，除了我们世博局组织者、举办者做本职运营工作，也有上海市民为配合世博会的成功举办，参与志愿者工作，提供了诸多的配套服务。

迪士尼项目为浦东、乃至上海带来的效应与世博会项目所带来的有异曲同工之处。

2012年初，我来到上海国际旅游度假区管委会，开始参与上海迪士尼乐园开工前的建设运营筹备工作。

迪士尼项目跟一般的商业项目不同的是，作为主题乐园，它是在服务贸易领域，迄今为止，中国引进的最大的旅游休闲项目。

从地理、位置、区域来看，迪士尼项目正处在目前的浦东新区的中部地区，对连接原浦东南汇、东西部，迪士尼项目发挥的区位优势是不可或缺的。

除此以外，迪士尼项目周边的开发建设也大力推进，我们当年规划了上海国际旅游度假区“一核五片”，迪士尼项目的溢出效应带动了文化、体育等休闲产业的发展。

浦东是改革开放排头兵，大家眼光关注点在创新上，缺少具有人文历史底蕴的发掘，迪士尼项目进来后，对浦东而言，以迪士尼为契机，推动文化元素的挖掘。

上海正在打造智慧城市，对政府的创新管理，迪士尼项目为我们提供了平台。我们有驻区的职能部门，公安、消防、城管、市场监管、知识产权、文化执法、医疗卫生，这些职能在度假区都有。如今，我们的监管和执法分区分片、队伍之间相互融合，共同到现场，联勤联动、执勤执法取得了比较好的实践经验。

过去，我们的建设管理部门是看图纸审批和许可，但迪士尼项目用的是BIM技术，他们是拿台电脑来审。上海市建交委和上海市国际旅游度假区管委会以迪士尼项目作为第一个试点，在全市层面开展创新。这一次的“皮克斯玩具总动园”便是用了BIM技术来进行审批和监管。