一根电线杆是精细化管理缩影，上海城市智能管理框架初步形成

【编者按】

4月16日至27日，上海市民政局、市住建委、市水务局、市卫生计生委、市教委、市食药监局、市人社局、市交通委、市旅游局、市文广局、市环保局、市房管局的负责人将轮番走进“2018上海民生访谈”直播间，结合大调研活动，向听众问需问计。

此次“2018上海民生访谈”直播节目由上海人民广播电台主办，澎湃新闻将全程进行关注报道。

一根8米多高的电线杆，分为四层，不仅集纳通信、信号、路名标示等功能于一身，还能自动感知状态，受到冲击或荷载过重，可以及时预警。

4月17日，“2018上海民生访谈”节目中，上海市住建委主任黄永平现场拿出手机，展示了一张图片——配合架空线入地工程，位于南京西路的新型综合杆，已经安装完毕。

这根造型现代的电线杆，只是上海加强城市精细化管理，力求智能化的一个缩影。黄永平在访谈中透露，目前上海城市智能管理的框架已初步形成，正在展开推进。

架空线入地进行时

空中凌乱的架空线，已经困扰上海很久。

“好像一个很标致的美女，但头发不打理，披头散发、一塌糊涂。”黄永平现场向记者打了几个比方，形容架空线对上海形象损伤之大，“冗余线圈挂在上面，又好像废旧的自行车轮胎挂在天空上。”

黄永平说，无论从提升城市景观看，还是为了消除安全隐患，架空线入地都已势在必行。然而，这件看似简单的小事，实则千头万绪。

譬如，空中管线分属复杂，既有中央单位的，也有地方单位的，有的涉及一般通讯单位，还有的和一些特殊用途单位有关，协调难度非常大。而地下管位难寻、施工组织困难，也是架空线入地时面临的棘手难题。

据黄永平介绍，早在2001年，上海就有“市长令”明确架空线入地规定，并且在迎接世博600日时，作为专门的一项任务布置。但如今梳理排摸，上海市住建委发现，当年已落地区域，有近1/3又有回潮。

现在，新的冲锋号已经吹响。“这一次市委市政府下了很大的决心，明确要求必须要向架空线开刀，”黄永平介绍，目前上海已确立三年行动计划，至2020年，预计完成470公里路段的架空线入地。

“今年第一年我们争取完成一百公里，现在报上来的计划，大概超过150公里。”黄永平介绍，今年计划完成的路段，包括内环线内的主要道路，以及中国国际进口博览会场馆周边主要区域。

澎湃新闻记者现场也了解到，截至目前，上海已有20公里的路段开工。

探索覆盖全市的自动感知系统

架空线入地，是上海加强城市管理精细化的行动之一。和以往不同的，此次上海整治架空线，也不再是“单纯入地”。

“我们把所有各类的立管，基于电灯杆集中起来。”黄永平举例，南京东路靠近河南路，已经竖起一根新的综合杆，其功能和色彩，也是比照了东京、伦敦、旧金山等城市设计而来，颇费一些功夫。

具体来看，新型综合杆分成四个层面，2.5米以下，主要是人行信号灯和小型指示牌，2.5米到5.5米之间，装有车行信号灯、标识标牌，5.5米到8米区，安置了其他大型标识和监控探头，8米以上，则是路灯杆以及其他通讯设施。

值得一提的，综合杆设计还考虑了后续的智能化管理，它可以自动感知倾斜等状态，受到冲击或者荷载过重，都能及时预警。

“在上海今后的城市精细化管理中，智能化将是一个重要突破点，”黄永平介绍，为此，上海市住建委正在探索建立一个完善的覆盖全市的自动感知系统，即“神经末梢”系统，“后台还要建设一个城市大脑”，能够研判，支持管理者决策，乃至派单处理。

“我们最近下了决心，要对标最高标准、最好水平，”黄永平透露，经过几个月的努力后，目前上海城市智能管理框架已经初步形成。

黄浦江两岸将建统一标识系统

访谈现场，对于上海市民关心的多个热门话题，黄永平也予以了回应。

2017年，上海黄浦江两岸45公里公共空间实现了贯通。在肯定和赞赏之余，不少上海市民也关心，下一阶段会作怎样的改进和提升。

黄永平表示，黄浦江两岸公共空间范围内，目前在厕所、饮水、休憩等服务设施的设置上，确实还存在不平衡、不充分的问题，下一阶段都将着力解决。

此外，标识标牌系统也正在着力优化中。黄永平介绍，针对一些标示不统一、部分区段设置缺失、引导不够人性等问题，将初步建立完善的标识标牌系统，给市民带来更好的贯通体验。

对于重大工程，黄永平则介绍，去年上海完成重大工程的投资1349亿元，是世博会之后投资量最大的一年，今年仍然将维持1350亿元的规模。

其中和市民生活密切相关的，既有生态廊道、垃圾处置、污水处置、生态环境建设等方面的项目，更有是文化体育卫生等一系列民生保障项目。

“随着这些工程逐步开工，乃至竣工，市民群众会切身感受到这些项目给他们带来的获得感。“黄永平说。