湖北交通高速路政：用“党员+桥长制”答好路域管理“必答题”

近年来，为有效消除桥梁风险隐患，湖北交通高速路政汉十支队第六大队针对辖区高速公路山高沟深，人地矛盾突出造成的桥涵管理难度大现状，将“党建+安全”相结合，通过“道·为·安”党建品牌，创新提出由支部党员担任“桥长”，并建立“桥长责任制”。按照“明确责任、统筹督导、严格考核”工作要求，切实解决桥梁管辖范围不清晰、管理制度不完善、管养措施不到位等弊端,有效促进违法行为早发现、早制止、早处置,推动高速桥下空间长效管理,实现“一桥一长一档一策”,全面提升桥涵安全风险管控能力,实现党建引领，筑牢安全防线。

“三一”工作制，实现“管的好”

“没想到我父亲的一把火，把你们高速路警企养这么多部门的人都引来了，实在对不起，等我父亲回来了一定好好教育教育他！”陈女士对上门到访的路警企养等人员惊讶和感慨。

9月24日上午10时许，大队执法人员夏盛、刘殿雄巡逻至十巫高速鲍溢段军家坪大桥时，发现桥下冒起的大量浓烟严重遮挡了高速公路上行驶车辆的视线，存在极大安全隐患。路政员夏盛立即将车辆停靠安全区域，查看现场情况，同事协助指挥过往车辆安全通行。

该大桥地势险要，山高路坡陡桥高，加上烟雾弥漫，无法看清、联系桥下当事人，夏盛便开启车载喇叭喊话桥下人员赶紧扑灭。由于当事人年迈已高，未能听到路政人员的喊话，更未意识到烟雾造成的后果，便喊话附近村民帮忙传话。在经过大约5分钟的接力后，村民和当事人快速控制了火势，道路安全隐患及时予以消除。由于发现处置及时，没有造成严重危害道路安全违法行为。

在进一步了解中得知，郧阳区鲍峡镇军家坪村一组80高龄村民陈某，见该大桥下有空地，便进行开荒，随即将清除的杂草进行焚烧。夏盛及时将情况向鄂西北第二巡检办、高开养护等部门反馈，并约定下午对该村委会、当事人开展“送法上门”宣传活动。在该村委会与村干部通过拍摄的视频再次确认当事人，并在村干部的带领下前往该村民家中进行入户宣传教育，告知焚烧产生的浓烟对驾驶员造成干扰，容易引发交通事故，便有了文中开头一幕。

大队推行桥涵管理“三一”工作制，(即一座桥一任桥长，一周一次无人机巡检，一季度一次全面排查。)由外业组党员认领，日常巡查时重点巡检各自负责的桥涵空间、形成问题清单，同时将隐患情况向经营单位反馈，对其桥下空间管控担负直接责任并进行考核。桥长定期在大队行政例会上汇报所辖桥涵法制“六进”、空间治理、隐患排查等情况。大队还通过一周一次对一般桥梁的无人机巡检及一季度对所有桥梁的一次全面排查。充分发挥这种“点线面”式层级制的条理性和科学性，将责任进一步压紧压实压细，使桥下空间管控不留“死角”，真正实现“管的好”。

“巡查工作跟以前差不多，推行桥长制，主要是为了进一步加强和规范路段桥梁桥区及其基础设施的巡查管理，增强岗位责任意识，确保桥梁设施完好和使用功能充分发挥。”大队负责人王君彦介绍。

有了“桥长制”，更要实现“桥长治”

6月1日下午，大队执法人员施子锋、曹冉巡逻至十天高速十白段龙洞沟2号大桥（十堰市郧阳区境内）时，发现桥下堆了大约千余捆竹子，几名村民正在整理、搬运，随着天气逐渐升温，一经点燃后果不堪设想。经多方联系，确定为该村村民董某所为，便邀请到现场询问。据董某反映，近期在家闲着没事，便收购村民砍的竹子，计划在该桥下堆放一段时间出售到外地。

执法人员了解实际情况后，向其宣传高速公路有关法律法规，要求立即停止该行为并将竹子全部搬走。“这桥下（空间）闲着也是闲着，再说我就堆放几天，碍不了什么大事，你们就是一根筋，非要那么较真。”董某振振有词的辩解。

执法人员见此情况，耐心的向其讲解发生在周边高速公路桥涵堆放物品发生的真实案例及危害性。

“听了你们的宣传，在桥下堆放东西也确实太危险了，以后我再也不敢在这里堆方东西了。”董某感慨，并表示立即将竹子转移。

在执法人员施子锋、曹冉的全程监督下，当夜23时许，该桥下50余立方竹子全部清理完毕。正因为执法人员认真负责的敬业精神，及时发现、及时处置，辖区桥涵堆积物逐年呈下降趋势，路域安全形势一片大好。

支部将“桥长制”纳入党员月度积分、年度目标考核，实现了即时管控、即查即治、即查即改，纵深推进桥梁常态化管控，确保辖区道路安全平稳运行。对季度综合排名第一的进行通报表扬，对综合排名连续两次列入末位的分析原因、约谈问责，从而切实履行管、查、控职责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

“桥长制的建立，突出引导党员干部拓伸服务群众触角，拓宽民情民意收集渠道，瞄准群众“急难愁盼”，直面问题不回避、不敷衍，用真招实招破难题，解决“棘手事”，用实干历练党员过硬本领。”管理员蔡杰表示。

打造“五位一体”空间共管模式

为实现桥下空间管理标准化、精细化、制度化和长效化，汉十支队第六大队积极联合辖区高警、经营单位、属地村委会、养护部门等创新性实行支部共建，打造“五位一体”的桥下空间共管模式，实现桥下空间整治从“处置问题”向“发现问题”、从“事后执法”向“前端管理”、从“应急处置”向“常态治理”的转变，强化桥下空间执法与整治力度，有效改变桥下空间管理难的局面。

在日常巡查中，大队执法人员发现辖区沿线桥梁下方、部分涵洞甚至因堆满柴火无法通行，导致行人横穿高速的现象增多，同时造成高速公路排水泄洪系统堵塞，给公路桥梁带来极大的安全隐患。执法人员采取“走村入户”的方式对村民进行“摸底”、宣传教育，还联合辖区高警、养护等部门开展“送法上门”，以及与养护部门、村委开展联合清理等活动。在各部门的联合攻势下，村民们也参与到清理活动中，将属于自己的物品搬回了家，并保证以后不再犯。

清理过程中，为防止引发矛盾，执法人员向村民讲解高速公路钎焊管理有关法律法规并告知村民，在高速公路桥涵空间堆放物品不仅影响公路安全，而且还会引发火灾及交通堵塞，对附属设施以及路上的司乘人员的行车安全构成不可估量的损害。对存在抵触情绪的群众做好安全维稳工作的同时，争取沿线乡镇、村的大力支持，减轻清理工作中的各方阻力，变被动为主动，完成桥涵安全隐患清理工作。清理结束后，在桥涵粉刷、张贴高速公路管理有关法律法规，并督促养护部门对该区域进行封闭，切实有效的规避路政管理责任风险。

同时加强对清理前、清理中和清理后的相关资料按照“一案一卷”的要求收集归档，做好痕迹化资料留存工作。为打破“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈，向经营单位、地方政府及其职能部门、街道(乡镇)、社区(村委会)发函，向堆积物、搭建设施的当事人送达《责令改正违法行为告知书》督促限期群众自行完成清理。

桥下空间的管控是高速公路管理工作中的一道难题，也是一场“持久战”。湖北交通高速路政汉十支队第六大队将努力当好中国现代化的开路先锋的强大精神力量。贯彻新发展理念，转变执法方式，创新责任制度、提高执法效能，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奋勇前行，书写湖北交通高速路政人守土有责、守土担责、守土尽责的满意答卷。

供稿：刘殿雄、万鹏

编辑：范志瑞

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