北青报刊文：叫停在文保单位建方舱，也是“抢救”法治意识

郑州二砂 资料图

“过去两天我们内部已经召开了紧急会议，局里高度重视，已经将最新的指令布置下去了，应该不会再次出现这类行为。”关于网传河南郑州在重点文物保护单位二砂厂建方舱一事，当地居民反映称方舱建设期间出现敲毁玻璃、破坏墙体等行为，国家文物局相关工作人员11日回应称，已向下级单位作出指示，不会再出现此类行为。

据悉，郑州第二砂轮厂旧址在2019年入选第八批全国重点文物保护单位名单。该厂始建于1964年，最为独特的是包豪斯风格建筑群，具有高度的稀缺性和历史文化意义，其中27号陶瓷砂轮制造车间为单层厂房，占地7.42万平方米，是当时全国单体建筑最大的厂房。如此具有重要历史文化价值的重点文保单位，竟在未经文物部门同意的情况下建起方舱医院，实在让人不可思议

当前，郑州疫情形势严峻复杂，当地为应对疫情变化而建方舱医院，这种积极态度值得肯定。但把方舱医院建在全国重点文保单位内比较离谱。一则，在文保单位施工容易伤及文物，甚至造成不可逆的损害。二则，文保单位对消防安全要求较高，方舱医院投入使用后一旦发生火灾等事故，后果严重。三则，按照法律规定，建设之前应当征得上级的批准和同意。

11月8日，郑州二砂厂大面积动工。受访者供图

我国《文物保护法》第十七条规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。然而，郑州在二砂厂建方舱一事，建设前未经上级有关方面批准和同意。

当地有关部门解释称，在厂房内建设方舱医院，并不涉及对文物本体进行改造，也不改变文物外观，只是临时使用空间，因此不需报批。这种解释显然缺乏法治意识，既没意识到法律禁止在文保单位内进行其他工程建设，也未意识到法律规定须先经上级批准和同意。现代政府应当是法治政府，不该发生这种违法之事。如今被叫停也是对其法治意识的“抢救”。

当地这么做是想利用闲置厂房建方舱医院，既想节省建方舱医院的成本，也想提升建设效率。但是忽略该闲置厂房并非一般单位，而是全国重点文保单位，是受法律严格保护的。而在文保单位建方舱医院，既可能对文物造成伤害，也是公然践踏国家法律。对此，唯有坚决叫停使其希望落空，并对触犯法律红线的行为进行追责，才能提升相关责任人法治意识。

笔者以为，叫停这种违规行为是第一步，第二步应该依法追责。当地居民反映称方舱建设期间出现敲毁玻璃、破坏墙体等行为，如果情况属实显然违反了《文物保护法》规定；同时，未经批准和同意就擅自施工，也违反了法律规定。所以，是否依法追责或如何追责，是社会关注的一个问题。而国家文物局表示“不会再出现此类行为”，也需要更有效的约束措施。

当地真的没有其他地方可供建设方舱医院吗？显然不是，但盯上全国重点文保单位让人无法接受。最近，优化疫情防控二十条措施受到社会好评，鉴于疫情防控中比较离谱的现象会不时出现，不妨用更全面更严厉的措施，有效约束各种荒唐行为。