频频高调亮招，苏州在传递怎样的发展信号？

正在上海举行的第五届进博会全球瞩目。在这个“让世界看见中国”的舞台上，苏州的身影频频闪现。

11月6日的第五届中新合作服务贸易创新论坛、7日的相聚进博·2022苏州进口贸易促进大会，8日的长三角G60科创走廊成员会商高质量发展要素对接大会，三场活动接连登场，苏州市委书记曹路宝均到场致辞。从媒体公布的报道看，讲话内容不长，干货不少，很值得关注。

比如，提升进口能力，扩大服务贸易，建设双基地，强化中新合作，锻造集群创新能力等新提法新表述，从中可以看到苏州的战略思考，已经进入了一个全新的维度，凸显了开放能级量质转换中的苏州，下一步发展的着力点有了新的调整。以外向型经济见长的苏州，正在进行一场全新的战略布局和战术调整。

就在前几天，中央提出了共享中国大市场、制度型开放和深化国际合作“三大机遇”，苏州的动作，不仅是一种迅速响应，更是深层逻辑中以变应变，抵御外贸变局的内生自觉。

“最强地级市”苏州的这番高调亮招，无外乎传递一个讯号：苏州在集群式创新上将有大动作，在招引跨国公司上会下大功夫，在做大服务贸易上将有新举措，在提升进口能力上将会跨大步。

这系列组合拳，可谓切中了苏州发展的关节点，已然是“招招到位”“拳拳到肉”，思路清晰，点穴精准。

这件事很迫切，苏州已在悄然布局

2022年，对于中国和全球来说，注定不轻松，充满风险和挑战。外界都在关注中国。

党的二十大报告强调：中国将坚持对外开放基本国策。未来，中国开放的大门如何越开越大，苏州是一个观察的绝佳窗口。

官方数据显示，经历40多年“出口带动”模式发展之后，2021年，苏州进出口总额达到3900多亿美元、其中出口2300 多亿美元，分别位居全国第四、第三。

利用劳动力、土地等价格优势，生产和出口产品，换取外汇、积累资金，引进国外先进技术、设备和管理经验，苏州取得了巨大成功。但是从贸易结构分析入手不难发现，作为一个贸易顺差城市，苏州很长一段时期是“为出口而进口”。从曹路宝的致辞中看到，与强大的出口能力相比，苏州提升进口能力日益迫切，“进口能力不仅有进口贸易需求，更是对众多贸易主体、贸易平台集聚，强大口岸支撑能力的多维度综合考量。”

规模之上再造优势，苏州正在悄然布局。从三场活动传递的信息看，苏州一方面在集聚高端资源，依托进博会等国际化平台，引进培育更多贸易型总部、龙头型进口企业等，从“卖全球”为主转向“买全球、卖全球”并重；另一方面在整合优势资源，着力练好内功，加快组建港航集团，深化与沿江沿海港口和自贸区联动协作，带动苏州港一体化发展，花大力气提高城市进口服务能力。

苏州提升进口，恰恰时呼应了进博会的举办初衷。苏州市长吴庆文在接受《财经智库》专访时，也提到当前的国际贸易环境，考验着一座城市的“产业韧性”“政府定力”“可持续发展能力”，而苏州就是要在充满“不确定性”的国际发展环境中，为各类市场主体提供可持续、可信赖的“确定性”，用稳中求进，应对稳中有变，实现稳中向好，让投资者感受到“稳稳的幸福”。

老品牌要成新名片，这张牌苏州打出新花样

苏州工业园区是中新两国合作的首个代表性项目，也是苏州对外开放绕不开的话题。作为苏州城市发展的长期战略，中新合作未来如何巩固并突破，老品牌怎么闯出新名堂，一直为外界关注。

这届中新合作服务贸易创新论坛将“数字化·全球服务贸易新功能”作为主题，就为中新合作的生动化、持续化“点了题”。正如曹路宝在致辞时提到的，将充分发挥《中新自贸协定》、双边合作机制等作用，在软件信息、金融服务、数据跨境流动等方面深化合作，探索服务贸易高质量发展新路径。

把中新合作的发展过程“沉淀”并“提炼”，不断为新的发展创造机会——苏州正凭借得天独厚的优势，为更多企业的外向型发展搭建桥梁、定立参考模式。

我们也不难推测，一方面“借船出海”，推动中国企业、特别是苏州的企业更多更好地“走出去”，把新加坡作为走向国际市场的最好伙伴，更多依托新加坡的国际化平台布局海外市场，深入融合全球产业链、供应链、价值链。另一方面是“引船入港”，欢迎更多的新加坡企业和跨国公司把苏州作为落户中国的首选地，通过苏州进一步发展和深耕中国市场。

作为“磁吸”全球创新资源的中新友好合作“探路者”，苏州也在切入知识产权保护这个国际贸易中至关重要的环节。笔者注意到，前不久举行的第五届虹桥国际经济论坛“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”分论坛上，吴庆文也透露苏州已入选首批全国商业秘密保护创新试点地区。这项工作听起来颇为专业，实则是法治营商环境的最硬核部分，颇为跨国公司看重。由此可见，苏州在扩大国际合作上的步伐，不仅在加快，而且做得早、看得深、谋得远。

长三角C位出道，苏州喊出“生产+”有深意

在长三角区域，苏州无疑是处于核心枢纽，左右逢源，不管是省内区域协调、沪苏同城发展，还是链接全球资源，都有独特的优势。在长三角41个城市中，苏州的产业支撑力和互补性也是最强的。

这次苏州明确提出要打造“生产+总部”“生产+研发”的双基地，无疑是对自身产业配套能力和协同能力的高度自信。确实，不管是从规模还是体系看，苏州的制造实力在国内都是数一数二的。甚至有媒体分析过，苏州的工业门类，在全世界也是屈指可数。因此，苏州在招引外资总部的同时，响亮喊出了“生产+”，这是基于全球高端制造稀缺性作出的战略考量，也是扎稳实体经济底盘的长远谋划。毕竟，“得实体者得天下”，已成为大变局中各国发展的最大共识。事实也证明，苏州实际使用外资中，制造业占了七成左右，“生产+”的优势已然显现。

与此同时，我们也观察到，苏州的“生产+”早已不是简单的“产线+基地”模式，而是一种产业链与创新链双向赋能、双螺旋盘旋的经济形态。来自“苏州发布”公开的官方数据显示，去年苏州全社会研发投入888.7亿元、占GDP比重达3.91%，紧随上海北京深圳之后，列全国第四。近日，在首批4个新型学院500名本科生、100多名研究生入学的基础上，南大苏州校区科创大厦（产研总院）将于本月主体封顶，西浦太仓校区则在全面启用的同时，面向创新研究的“1基地3中心”同步启用。目前，与苏州建立合作关系的大院大所有238家，其中有一个细节值得关注：清华大学在全国各地的研究院都设在省会城市，苏州是唯一特例，而且是一城坐拥两所“清华”研究院；牛津大学全球唯一一所高级研究院，也在苏州。科技创新“策源地”效应的不断增强，使得苏州“不断有人来”，客观上为其产业创新集群创造了有利条件。

今年以来，苏州提出围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业打造数字经济时代产业创新集群，聚焦纳米、光子、声学、航空航天等16个细分特色领域，一个一个抓创新、抓转化、抓产出，以小而深的切口创新闯出新赛道。从公开报道看，最近半个月时间，苏州市政府接连就制造业智能化改造数字化转型、智能车联网产业创新集群、集成电路产业创新集群、航空航天产业创新集群等多次召开推进会，频次之高、力度之大，给人留下无限想象空间。与此同时苏州正大手笔规划建设环太湖科创圈、吴淞江科创带，重点打造高铁新城、太湖新城、太湖科学城，也是为创新战略打开空间承载。

当然，苏州一直在“忙”的事还有很多，比如，系统保护 2500 年姑苏古城、太湖山水自然系统和江南水乡整体风貌等等。苏州给出的理由是：要让山水的灵秀、人文的灵动、创新的灵感在这里相互激荡，让生活在苏州感受到更多幸福。

不得不感慨，“永远被模仿，从未被超越”这句话依然适合苏州！不得不服气，苏州政府始终保持战略敏感和机遇意识，从不会“坐等上门”，而是主动出击，一直把“危”和“机”的辩证法用得很好，实践得很彻底。

笔者认为，苏州近来连续提出的锻造创新集群、提升进口能力、扩大服务贸易、建设双基地、强化中新合作等战略举措，应该就是苏州下一步发展的重点，主攻的方向。政策红利在哪里，市场机遇在哪里，创新转化在哪里，苏州拿出了心意十足的合作清单，抛出了诚意满满的橄榄枝，就等跨国公司和广大投资者一起共创大业，书写精彩。

潜力不可限量，前景值得期待。