南京一小区业主状告业委会，市区两级政法委书记“组团”旁听

一起业主状告业委会、“讨要”知情权的普通纠纷案件，竟吸引了南京30多名政法干部旁听庭审。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从南京市鼓楼区法院获悉，这次旁听活动由南京市委常委、政法委书记徐锦辉带队，包括南京市中级法院院长茅仲华、南京市政法委副书记孙小忠等干部，以及各区政法委书记、副书记等人参与旁听。

如此庞大、高规格的旁听阵容，在南京市较为罕见。

南京市政法委书记徐锦辉表示，业主起诉业委会，要求满足知情权，表明业主自治意识在增强，案件具有一定的典型性。但其背后是积郁的矛盾，令人“担心”。因此，物业纠纷的防范处理，需要政府相关部门重点关注。

业主状告业委会“讨要”知情权

“超强阵容”旁听的案件，于4月4日下午敲响法槌。

据承办法官、南京市鼓楼区法院民四庭庭长胡腾云介绍，该案的原告是南京易盛家园小区的五名业主。

业主发现，小区物业公司将地下自行车库对外出租，后将每月的部分收益支付给了业委会。但业委会未将这些公共收益及支出向全体业主公开，侵犯了他们的知情权。

因此，五名业主起诉业委会，要求公布并说明小区共有部分的使用和收益情况，同时要求公布小区业主大会、业委会的决定及会议记录等。

作为经济适用房小区，南京易盛家园于2010年左右交付，整个小区仅7幢楼，居民人数也不多。发生在一个普通小区里的一桩普通民事纠纷案件，缘何得到如此高度的关注？

据承办此案的法官胡腾云介绍，近年来，随着人们对居住环境、居住质量越来越在乎，业主的维权意识越来越高，物业纠纷案件呈现多种类型。

数据显示，在南京全市法院审理的各类案件中普通民事案件中，物业纠纷位列第二名。在物业纠纷案件中，业主起诉业主委员会，要求公开相关信息的案件近来也在上升。

在南京市政法委书记徐锦辉看来，每个人都生活在小区里，都会与物业公司或业委会打交道，矛盾也多数发生在物业与业主之间。业主起诉业委会要求满足知情权，表明业主自治意识在增强，具有一定的典型性和代表性。此类矛盾本可以协调解决，没想到，最后双方闹到对薄公堂的地步。

旁听完庭审后，徐锦辉表示，业主情绪很激动，双方矛盾很深，“这也是我们很担心的”。所以，物业纠纷防范处理，是政法部门需要重点关注的。要将管理的“最后一公里”延伸到小区，提升群众的安全感和幸福感。

旁听完庭审，30多位政法干部参加了“物业矛盾纠纷化解工作座谈会”，围绕物业纠纷的成因和对策展开了讨论。

据南京市中院院长茅仲华分析，根据相关调查问卷，不到3成的业主认为，物业服务价格与质量相符。对业委会表示满意的，不到一半。对政府监管工作表示满意的，也只有占一半。因此，提高群众满意度，是预防和化解物业纠纷的根本问题。

江宁区委常委、政法委书记于茂高说，具体而言，这类纠纷的成因很是小区公共配套不到位，政府政府监管不到位，业委会成员素质不高，物业公司服务水平不高，甚至恶意强占市场。

茅仲华建议，应该强化行政监督管理，由民政部门加强对业主大会、业委会备案材料的审查，监督业主大会、业委会的运转，对于管理水平低、收费不规范、业主投诉多的物业公司，相关部门应加大整顿力度。

茅仲华还建议，监管部门应尽快推动物业服务质量第三方评估机制，通过第三方机构介入，保障物业收费、服务标准等向社会公开。

南京市鼓楼区法院院长衡阳则认为，解决物业纠纷过程中，除了要靠基层政府协调、法院裁判指引外，最主要的是要提高业主和业主委员会自我管理的能力。他建议南京市可以起草公布《业主公约》，作为物业管理合同附件，提高小区业主主人翁意识和自我修养提高。这一建议得到多名与会干部的赞同。

建邺区委常委、政法委书记周迅表示，上述案件属于业主自治矛盾纠纷，跟传统的物业矛盾纠纷不一样、法律适用原理也不一样，所以纠纷处理不仅要考虑到物业纠纷有关原理，更多地考虑业主自治。他建议在制定《业主公约》的基础上，向前跨一步，制定《业主自治条例》，规定业主、业委会各自的权利、义务，在《条例》的指导下，解决物业纠纷。