「党建阅读」第一百一十二次长安街大讲堂：数字经济与数字治理

11月6日9:00，长安街读书会联合中国人民大学交叉学科研究院、中国人民大学未来法治研究院和北京数字经济与数字治理法治研究会筹备组主办，韬奋基金会党建阅读专项基金、深圳公共管理学院改革创新干部学院承办，中共国家市场监督管理总局竞争政策与大数据中心委员会、中共国家能源集团党校、中共毕节市委党校、中共同江市委党校、中共麻城市委党校、中共马边彝族自治县委党校、中共汪清县委党校、中共察右前旗委党校、中共西宁市湟中区委党校、中共红安县委党校、中共连城县委党校、中共大通回族土族自治县委党校、西藏民族大学马克思主义学院、江西省宁都县蔡江乡新时代文明实践所、河北省青龙满族自治县肖营子村新时代文明实践站、内蒙古自治区科右前旗红旗村新时代文明实践站、甘肃省舟曲县杰迪村新时代文明实践站、山西省灵丘县白崖台村新时代文明实践站、河南省兰考县张庄村新时代文明实践站、北京育新宾馆新时代文明实践基地、井冈山红色城市书房新时代文明实践基地等单位联合承办的“数字经济与数字治理”之学习公开课第八十六讲，在长安街读书会及其党建、中直、京直、干教、政法、企干、健康、地方、媒体、出版、博士团、英才中心等分会微信群，并在全国党媒信息公共平台、新华书店总店、澎湃新闻、北京时间、咪咕视频、中国知网、凤凰网风直播、视频号等二十余家网络直播平台同时进行，观看人次累计51.4万。

本次活动邀请了中国工程院院士李幼平，中国人民大学交叉科学研究院院长杨东，原国务院法制办公室副主任张穹，教育部原副部长鲁昕，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民等嘉宾，以全国首家数字经济与数字治理研究会在京成立、发布首个数字经济立法研究报告为契机，共话推进数字中国建设、提高我国数字经济治理能力现代化水平等议题。

在致辞环节，出席领导指出研究会作为全国范围内首个关于数字经济与数字治理的研究会，与中国人民大学多年深耕数字经济和数字治理研究领域取得的成果经验相契合。研究会的成立是贯彻落实党的二十大精神生动体现和重要举措，意义重大、影响深远。

研究会率先成立了数据要素专委会、元宇宙专委会，将加深对数字经济发展与法治的专门研究，提供数字经济基础制度建设的学理基础，提高数字经济的创新水平和治理能力，开展法律、经济、科技等跨学科、多维度的交叉科学研究，促进数据要素作用发挥，提升重点领域的数字治理能力，为服务中国式现代化贡献力量。

在主题报告环节，北京数字经济与数字治理法治研究会课题组发布了我国首个数字经济立法研究报告。报告指出，顺应数字经济的发展需要，应当加快构建数字经济立法体系，在发展中规范，在规范中发展，做强做优做大我国数字经济。

主旨演讲环节中，鲁昕、李幼平、张穹、王忠民、黄文艺、陈宝山、吴震、吕本富、戚聿东、陈荣辉等专家领导充分肯定了中国人民大学在数字经济和数字治理研究和教育领域取得的一系列成就，并对数字经济和数字治理的研究重点和后续发展给予指导和建议。

中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕指出，自2016年杭州G20会议从世界范围内对数字经济进行定义，经多年实践，数字经济已经成为世界经济增长的新引擎。我国政府高度重视数字经济发展和数字中国建设。《十四五发展纲要》对数字中国建设单设一篇，党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。随着人类社会进入数字经济时代，工业时代的治理体系已难以适应数字经济发展，数字经济治理很有必要。但数字治理不能仅聚焦于垄断问题，更应服务数字经济与实体经济的融合。中国人民大学坚持扎根中国大地，围绕中国自主知识体系建设，在数字经济和数字治理的学术科研、人才培养等方面做出了突出贡献。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，亟需针对数字经济与数字治理进行科学研究和人才培养。她强调，人民大学具有不断解决中国改革发展过程中理论与实践问题的传统和优势，希望在中国式现代化建设的历史进程中，人民大学做出更大贡献，并从大学功能人才培养、科学研究、文化传承、服务社会四个方面对研究会的工作提出了建议。

中国工程院院士李幼平以“Meta工程设计”为题发言。他提出虚拟现实（元宇宙）是“去中心化”和“再中心化”的相结合，体现“人人为我、我为人人”。在这方面，中国和西方科学家在技术路线方面存在差异。中方专家强调接受时间秩序的引领，强调借鉴闵可夫斯基的四维时空。工信部、教育部等五部委要求2026年我国虚拟现实技术应当取得突破。人工信息黑洞是钱学森先生“灵境”思想的体现，也是建构共享、共献社会的关键。

国务院反垄断委员会专家咨询组原组长、国务院法制办公室原副主任张穹首先介绍了近期我国数字经济方面的几件大事，党的二十大报告对数字经济发展作出总体部署，国务院向全国人大做了数字经济发展报告，中国还推出了首个数字经济领域的国家标准，引领数字化转型。中国人民大学交叉科学研究院和未来法治研究院持续发力数字经济和数字治理领域，为贯彻落实党和国家政策部署发挥了重要作用，研究会作为全国首个数字经济与数字治理相关的研究会，强调交叉学科研究背景，在数字治理领域有广阔前景。目前，我国已形成由多部基础法律和单行法律构成的数字经济法律体系，向世界展示了数字治理的中国方案。但与数字经济发展的现实需求相比仍然存在差距，期待研究会在后续研究工作中为持续完善立法和政策，提升现代化治理水平，促进数字经济发展做出更多贡献。 

全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民发表《以治理加持数字经济发展》的演讲。从三个层面分析数字经和数字治理：第一个层面是数字经济深刻影响社会各个方面，数字中国，成为社会发展的新方向，数字经济用数字化技术改造传统的消费、生产等领域，区块链等新技术构造了去中心化的自治世界，形成了新的产业逻辑、服务逻辑、治理逻辑；第二个层面是数字经济社会责任，数字经济背景下生产要素存在外部性影响，如果将这种外部性介入社会治理，那么产业、企业的内部治理就会拓展到社会层面，引发治理体系的重塑；第三个层面是治理形式，在较为成熟的数字治理领域可以在综合考量自治逻辑和社会管理的有效管理方式基础上，将其上升到法律层面，运用负面清单逻辑完善数字治理。

中国人民大学法学院院长黄文艺以数字科技对中国式法治现代化的深刻影响为题发表演讲。中国式法治现代化后发赶超西式法治现代化的重要特征，就是把科技伟力转化为法治伟力，为世界开辟数字化智能化的未来法治新图景。数字科技在法治领域的应用，能破解千百年来制约法治理想实现的一系列难题困境，具有化不知为可知、化不能为可能、化不行为可行的功效。比如，数字科技、人工智能技术在执法司法上的应用，能够在一定程度上解决执法司法者的主观偏好和社会关系对执法司法公正性的干扰，能够推动实现同案同判、命案必破等法治理想。研究会的成立将有助于深化数字科技在法治领域的一系列应用，成为推动中国法治数字化智能化发展的重要智库。

国务院反假货币工作联席会议办公室原常务副主任陈宝山围绕数字货币的治理问题展开阐述，指出数字人民币是习近平新时代中国特色社会主义思想的新型货币结晶体。研究会通过对数字货币宏观和微观方面的治理研究，促进货币正能量的发挥，进而推动数据要素成为经济发展新动能和人类向数字文明转型的新要素。

国家创新与发展战略研究会副会长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国科学院大学教授吕本富首先祝贺研究会成立大会顺利召开，并指出中国人民大学近年在研究会这一领域成果颇丰，期待研究会的成立将进一步深化相关领域的研究。随后他分析了数字技术和数字经济的规律，指出了信息处理的摩尔定律等数字技术定律和网络经济规模的梅特卡夫法则等数字经济规律，在此基础上提出了数字技术的监管、技术和法律的适用边界等7个新问题。

北京师范大学经济与工商管理学院院长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员戚聿东首先肯定了中国人民大学在数字经济和数字治理研究和教育领域取得的巨大成绩，并指出习近平总书记长期以来高度重视发展数字经济，我国在数字经济领域取得了举世瞩目的成就，数字经济增加值位居世界第二。但与美国相比，我国在底层数字技术创新、数字经济规模、数字经济渗透率、数字企业规模等方面仍存在较大差距，因此在数字经济发展与治理方面仍然任重道远。

大会第二阶段为研究会成立大会。大会选举出研究会负责人、理事会、监事会，杨东当选会长，李玉华等当选副会长，张吉豫当选秘书长。

北京数字经济和数字法治研究会是全国首家数字经济与数字治理领域的研究会，旨在团结凝聚首都数字经济与数字治理的理论界、实务界和社会各界人士和机构，为党委、政府、人民法院、人民检察院以及企事业单位提供政策咨询和专业培训，为相关政策措施制定提供有力支撑，开展对外学术交流与合作，编辑专业刊物和研究报告，开展地方政府和企事业单位数字经济和数字治理发展的评估工作，设置相关奖项，组织开展普及宣传活动等。

研究会还推出了国内首批元宇宙教材。《元宇宙教程》是国内首部以学生、社会人士和领导干部为对象，从技术、经济、法律等多学科视角，全面系统阐述元宇宙的理论、本质、生态、组织、制度、产业、安全、监管等内容的体系化教程。特别以建构元宇宙领域中国自主的知识体系为目标，扎根中国大地开展广泛调研，探究数字中国的元宇宙方案，在提出“数字文明（Digital Civilization）”、“数据地球（Data Earth）”、“双维监管（Twin-dimension Regulatory System）”、“共票（Coken）”、“以链治链”、“法链(Regchain)”和“众筹金融(WeFinance)”等原创性概念或理论的基础上，为元宇宙产业落地、安全运行、法律监管等提供理论范式和发展路径，助力中华民族伟大复兴和人类命运共同体实现。《元宇宙与数字资产》是国内首部系统阐述元宇宙生态、经济系统及数字资产的专著，也是一本将共票经济学、数字资产监管、平台治理等相结合阐述的著作。本书系杨东教授等作者顺应时代发展的潮流，在深入研究和充分调研的基础上，撰写的扎根于中国特色社会主义的元宇宙相关的学术专著，特别是为元宇宙经济、数字资产的监管理念和制度提供了理论范式，为推动元宇宙与数字资产的治理提供学术支持，助力“数字中国”国家战略。

相聚长安街，学习长安街。相聚长安街，学习长安街。与智者一起读书，与学者一起学习，与高者一起论道。长安街大讲堂，以书会友，共同学习！

【刘星月】