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如何应对全球气候危机？没有人应该被抛弃

2022-11-08 15:05

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

“这一年是2040年。各国已经接连打破了全球温度上升的警戒线，而世界正在为之付出代价。从中美洲和加勒比地区北上的移民潮已经成为一股洪流，但政府在国家安全方面的合作却在减弱。在受影响最严重的国家，一些领导人正在考虑采取最后的方法，试图通过向平流层喷洒硫磺气溶胶来降低地面温度，这是一种迄今为止没有人敢于冒险的地球工程技术。”

北纬66° by Wang Ruilin

这不是科幻小说家天马行空的想象，而是从去年美国国家情报评估中得出的前瞻性的结论。政府分析人员警告说，有15个与气候有关的威胁源自国外。但到2040年将会出现中度或高度威胁美国的可能性；其中7个威胁直接来自全球南部那些缺乏资源、能力或相应支持来管理气候变化的国家。美国国家情报局局长办公室战略未来组主任Maria Langan-Riekho说："当一个国家面临不稳定因素时，危险通常不会只停留在内部。”

7.06立方米，纳拉多冰川上平均每分钟消失的冰量

308.97立方米，乔拉巴里冰川平均每半小时消失的冰量

善金局TAKEAWAY

·当涉及到气候问题时，帮助较贫穷的国家也就是在帮助所有人。

·位于世界北部的国家在近一个世纪里的工业发展和高碳生活直接导致了南部的灾难性问题。

·最重要的事情可能只是认真地参与以建立信心，使富裕国家依然可被信任，所有国家都可以在气候和其他问题上一起协作。

·现在气候谈判中的整个交易是以气候正义为前提的，而南北之间的谈判现在必须发挥作用了。

自我利益：远比正义的召唤更具吸引力

美国情报局的工作是收集信息并分析它如何塑造未来，虽然不会提供政策建议，但也不难想象这些情报与政府决策之间的相互作用。

摆在人们面前的无非两种选择，由富裕国家帮助世界上最脆弱的地区解决灾难性的洪水、致命饥荒和无节制移民问题，同时有效预防破坏稳定的连锁反应；或者，富裕国家也可以不理会发展中国家的困境，各自为政直到面临不可避免的冲击波。

巴基斯坦气候部长Sherry Rehman说："如果不打算公平地应对气候变化，那么冲突就会诞生，多边体系随即开始瓦解"。

2022年10月14日，在华盛顿举行的国际货币

基金组织和世界银行年会期间，气候活动家在

世界银行总部外抗议化石燃料项目

多年来，向位于世界南部地区的国家提供援助一直被框定为“气候正义”议程——富裕国家花了一个多世纪无节制地排放二氧化碳，他们应该为所造成的损害向世界其他国家作出赔偿。“正义”、“公平”和“责任”这样的字眼是诉求的中心。这种逻辑是可以理解的，道德上也是令人信服的。

但是，在大约30年的时间里，气候正义的论点产生了不同的结果，一种新的框架正在慢慢酝酿——对自我利益的呼吁。负责欧盟气候政策的欧盟委员会执行副主席Frans Timmermans说“道德论点对一些人来说可能缺乏说服力，即便其中存在一些真理”。

“癌症巷”是美国污染最严重的地区之一，从新奥尔良

到巴吞鲁日约80英里，那里密密麻麻的炼油厂、

石化厂和其他化学工业与郊区的住宅并存

“富裕国家使用了200年化石燃料，这就是造成问题的原因。我可以向民众提出这个论点，但很难说服他们。”他补充道：“能够说服他们的是，如果我们不在气候领域加大努力，将会出现更多的混乱；将会有更多的移民；投资和经济发展的机会将会减少。”

如今我们面临的挑战，不仅仅面向政治家和决策者，更要面对最广大的民众。今年的联合国气候大会COP27将于11月在埃及沙姆沙伊赫举行，它提供了一个让大众面对现实的机会——当涉及到气候问题时，帮助较贫穷的国家有助于所有人共同的利益。

2022年11月6日，联合国气候变化大会COP27开幕，

其主要目标是确保全面实施《巴黎协定》

“目前有很多关于道德目标的讨论，然而一旦会议结束它们就都被抛诸脑后了。”欧洲气候基金会主席、《巴黎协定》的主要制定者Laurence Tubiana说，“这可能真的是一个宏观经济和全球稳定的问题。讨论应该朝着这个方向发展。”

危机：不作为带来的数万亿美元的代价

在过去三十年里，积极气候行动里的道德因素一直是国际气候谈判的前沿和中心。位于世界北部的国家在近一个世纪里的工业发展和高碳生活直接导致了南部的灾难性问题。在固有的公平概念中，对造成问题负有最大责任的各方应该负责清理问题。

以最突出的美国和欧洲为例，尽管其人口只占全球人口的一小部分，他们仍然要对79%的历史排放负责。然而，气候变化的影响却出现在那些几乎没有造成这一问题的地区。洪水现在经常使孟加拉国25%的地区淹没；非洲大陆国家的排放量不到全球的3%，但干旱、洪水和海岸退化让该地区经历了首当其冲的冲击；在东非，平均每36秒就有一个人因为干旱导致的饥荒死亡。由于气候的影响，非洲大陆每年人均GDP的损失已经高达15%；在未来几十年，这一数字可能会翻倍。

2022年2月13日，在索马里的拜多阿，60岁的

妇女在穆里营地的一个配水点喝水，该营地是镇上

500个境内流离失所者营地之一

诸多知名的气候倡导者，从小岛屿国家的领导人到瑞典环保少女Greta Thunberg再到教皇方济各，已经强调了这种赤裸裸的不公正。国际气候协议一次又一次提到了气候正义，强调 “共同但有区别的责任”原则——即富裕国家对世界其他国家负有积极行动的责任。

事实是，该原则并未得到贯彻执行。根据气候行动追踪组织统计（Climate Action Tracker是一个独立的科学分析组织，衡量政府的气候行动与全球商定的目标——即把升温控制在2℃以下，并继续努力把升温限制在1.5℃），各国已经颁布的减排政策将把全球变暖限制在2.7℃左右。这远远超过了各国在《巴黎协定》中同意的 "远低于2℃"的目标。根据政府间气候变化专门委员会的说法，在目前的预期水平下，我们将可能看到小岛屿国家被淹没，撒哈拉以南非洲地区出现数千万气候移民。

2021年11月13日，在英国伦敦，一名气候活动家

在市长巡游前阻挡在维多利亚堤岸

2020年已经过去，位于世界北部的国家却并未履行他们长期以来的承诺——每年提供1000亿美元的气候资金，其中一半应用于资助贫困国家进行调整和适应。根据经合组织的数据，2020年大约有800亿美元从北方流向南方。一些评估表明，富裕国家将在未来几年内弥补这一赤字，但现在这个数字已失去了实效性。由于几十年的不作为，现在的影响将需要数万亿美元进行修复。

2021年11月10日，在英国格拉斯哥举行的联合国

气候变化大会第二十六届会议现场外，参加守夜活动

的人抗议对受气候变化严重影响的人进行经济赔偿

这些失败使“损失和损害基金”（loss and damage fund）成为国际讨论的中心。根据2019年的一项研究：基础设施、工业和经济产出的气候成本将是巨大的，到2040年可能每年增加1万亿美元。而美国和欧洲等国家未能履行约定，也将不得不让全球付出巨大的代价。

如果要回避这一问题也有风险。人们不可能确切地知道气候变化的损害将如何展开以及如何在全球范围内波及，但大量关于未来情景的研究、政府分析和学术文献表明了一些共同的预期——其中最主要的是移民。干旱已经使中美洲的社区遭遇危机，促使移民进入城市，并最终进入美国。同时，叙利亚的干旱导致了超过一百万的移民从这个被战争蹂躏的国家前往欧洲。这些人口流动分别激起了美国的政治动荡、帮助推翻欧洲的政府等等。而这只是未来几十年预期的数以亿计移民的一个缩影。

在经历了11年的冲突之后，毁灭性的干旱以及现在的

经济崩溃使数百万脆弱的叙利亚人难以生存

这加剧了十多年的冲突和流离失所

还有一种经济损失，始于全球的南部，但很可能会蔓延开来。例如，剑桥大学2018年的一项研究发现，极端天气事件可能始于一个国家，但在其他地方造成的经济波动，可能影响到从家庭收入到千里之外的债券收益。全球供应链将努力在不断变化的气候风险组合中重新调整，这也会对北部国家的消费者和企业造成伤害。

所有这些挑战，对美国在过去一个世纪大部分时间里苦心经营的地缘政治秩序构成了威胁。在各国开始着力应对不受控制的排放所造成的损害时，美国和欧洲的可信度会持续降低。治理瘫痪将从内部冲突里显现，无中生有的极端主义派别为恐怖组织创造空间……

2019年9月14日，在孟加拉国达卡，学生们制作了

一个人类阵型，拼出 "立即停止排放 "的字样

要求对气候危机采取强有力的行动

随着气候状况变得更加极端，一些人可能会尝试使用未经测试的技术来塑造有利于他们的气候模式。例如，几十亿美元就可以为一个国家买到向高层大气喷洒二氧化硫的技术用来降低目标地区的温度。这在一个国家的预算计划中可能很便宜，但这些技术，广义上称为地球工程，对全球气候将产生广大而未知的联动影响。

挽回全球信心：没有人会被抛弃

要避免气候变化的一些后果可能为时已晚，但仍有机会减少其影响。资助适应性措施（如乡村振兴或升级的基础设施建设），将有助于减少灾害的影响，以及其波及全球的可能性。当灾难发生时，资助社区重建将有助于限制溢出效应并保持全球经济的活力。最重要的事情可能只是认真地参与以建立信心，使富裕国家依然可被信任，所有国家都可以在气候和其他问题上一起协作。

如果联合国气候大会能够培养一种新的相互信任感，那么从许多方面来看，它就成功了。埃及外交部长Sameh Shoukry表示："提供信心，让我们都在一起，没有人会被抛弃。"

对于普遍的人性而言，任何妥协自身利益而去拯救全人类的精神，稀有而罕见。但这种推动世界改变的力量，却非常有效。

美国气候特使John Kerry说，在COP26谈判结束并达成一项 "不完美 "但受到广泛欢迎的协议之后，世界现在比以往任何时候都更接近将温度上升限制在1.5℃的目标

当然，这一切来的都没那么容易。去年，气候观察家们期待着看到总统拜登兑现承诺，增加其财政投入以援助发展中国家的气候问题。前美国国务卿和现任气候特使John Kerry将这种承诺描述为保持美国可信度的 "入场券"，并说他 "乐观 "地认为这种承诺会实现。之后，拜登承诺每年为发展中国家的气候倡议提供超过110亿美元的资金，虽然南部国家的气候倡导者认为这只是最低限度的。几个月后，在格拉斯哥举行的联合国气候大会上，来自南部的代表要求承认损失和损害，双方的谈判一度进入超时状态，直到美国、欧盟和其他不情愿的各方同意就这一主题进行 "对话”。

美国总统拜登已承诺资金帮助发展中国家

应对气候变化，但这种承诺的净效应是模糊的

但也是从那时起，出现了一个令人惊讶的势头。在七国集团伙伴国的支持下，德国提出了一项保险计划，以帮助保护最脆弱的国家免受气候灾害的损失。John Kerry公开承诺，美国将在第二十七届缔约方会议上推进有关损失和损害的政策，并表示美国将加倍支持全球南部气候资金倡议。发展中国家和发达国家的领导人都支持对布雷顿森林货币机构进行全面改革，并将气候变化考虑在内。例如，世界银行承诺在大型气候项目上承担 "第一笔损失"，并通过这样做使这些项目对私营部门的投资者更具吸引力。国际货币基金组织可以拨出数千亿的资金，给发展中国家提供空间来开展气候项目。这些举措反过来又可以促进私营部门的万亿投资。