又一城谋划“第二机场”建设，南京推动马鞍机场军民合用

南京拟着手“第二机场”建设。正向社会公开征求意见的《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》提及，瞄准国际门户型综合交通枢纽城市的目标，拟打造链接全球的国际空港，规划以禄口国际机场为主机场、马鞍国际机场为辅助机场的“一主一辅”航空格局，“南京五大国际级综合客运枢纽”也包含这两个机场，其他三个分别是铁路南京南站、南京站和南京北站。

马鞍机场即空军南京机场，与南郊的禄口国际机场一北一南分布，推动马鞍机场军民合用早有呼声。今年3月，全国人大代表、时任江苏省交通运输厅厅长陆永泉在十三届全国人大五次会议上建议，提请国家发改委、民航局就空军南京机场（马鞍机场）军民合用展开进一步调研论证，争取早日纳入国家规划。他表示，禄口机场客运规模持续提升的空间有限，马鞍机场实现军民合用，将更好地提升南京都市圈的客货运输保障能力。

除了南京辅助机场，《草案》对马鞍机场的定位还有“都市圈第二国际机场”。马鞍机场所在的南京市六合区往北是淮安，往东是扬州，往西是安徽滁州，这三座城市均为南京都市圈成员。马鞍机场如实现军民合用，面向的不仅是南京，还包括都市圈北部片区的客流。

大型运输机场往往是城市枢纽地位的体现，“一市多场”正成为国内大城市的新追求。北京、上海、成都已实现“双机场”运营。《杭州市综合交通发展“十四五”规划》提到，“十四五”期间，在提升萧山国际机场国际门户枢纽地位的同时，将启动杭州第二机场战略规划研究。去年9月公示的《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》提出扩建西安咸阳国际机场，建设西安第二机场。今年7月公布的《河南省综合立体交通网规划（2021-2035年）》也提到打造郑州国际航空枢纽，适时启动郑州第二机场规划。

随着都市圈和城市群的发展，国内有超大城市对“第二机场”甚至“第三机场”的布局已不再限于内部，而是突破行政边界，体现跨区域协作共享的理念。2021年3月，“珠三角枢纽（广州新）机场”选址获中国民用航空局批复同意，不在广州，而在佛山、肇庆交界处。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，这座机场和广州白云、深圳宝安等机场一道被定义为珠三角世界级机场群的重要组成部分，将弥补大湾区西部干线机场的缺憾。正在推动前期工作的南通新机场，在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中被定义为“上海国际航空枢纽重要组成部分”，和上海虹桥、浦东机场共同组成上海航空主枢纽。2021年7月，上海机场集团党委书记、董事长秦云做客《上海国企直播间》访谈时透露，上海机场集团将和南通市共同打造南通新机场，形成南通、浦东和虹桥机场的跨区域多机场体系。