杭州市答“修正中考加分政策”：家长意见集中，确需抓紧调整

据杭州市人民政府门户网站11月4日消息，杭州市政府办公厅近期答复省十三届人大六次会议袁小强代表《关于修正杭州市中考加分政策的建议》称，学生家长对少数民族学生、港澳籍学生、留学回国人员随归子女、外籍华人的子女等几类考生的加分意见比较集中，中考加分政策确需抓紧调整完善，杭州市将根据省教育厅的总体部署，规范少数民族、港澳台学生等人员的申报条件。

杭州现行中考加分政策实施情况

杭州市政府办公厅在答复中，介绍了现行中考加分政策实施情况：

（一）现行中考加分的政策依据。根据教育部“减少、严格控制考试加分项目”和省教育厅“进一步规范中考加分项目，并对项目设置及加分实行更为严格的管理”等有关要求，多年来，杭州市中考加分项目只减不增，2021年开始取消了体育、艺术、科技类等学生获奖加分。目前杭州市中考加分项目是根据国家、省、市相关法规政策文件或上级有关要求确定的，均为身份类加分，包括三侨考生、少数民族考生、港澳台籍考生、留学回国人员随归子女、军人子女、公安英模子女、消防救援队伍人员子女等。

（二）严格规范加分申请和审核。为确保中考加分政策规范实施，保证审核结果准确可靠，杭州市教育局与市相关职能部门共同研究，建立和完善了审核公示机制，由相关职能部门先进行初审，市教育局进行复核，最后通过网络进行公示。多年来杭州市坚持加分申请“跑一次”，方便群众办事。2018年开始，进一步探索实施中考加分线上申请和审核，目前绝大多数加分项目已实现线上申请，实现跑零次。中考加分工作一直保持零差错和零投诉。

对进一步完善中考加分政策的思考

杭州市政府办公厅表示，随着国家和省高考加分政策的进一步完善，社会各界对各地中考加分政策的完善有新的期盼。您在建议中也提到了江苏、北京对少数民族考生中考加分政策的调整。去年，《浙江省进一步深化高考加分改革实施方案》出台后，省教育厅也对全省各地中考加分项目、加分分值进行了调研汇总。杭州市高度重视中考加分政策的调整完善。近两年来，杭州市教育局多次会同区教育局、考试院对中考加分政策进行了专题研究，梳理各加分项目的政策源头，调查了解浙江省各地和省外北京、上海、南京、广州、成都、长沙等地的政策，为下一步政策完善做好准备。

（一）部分中考加分项目已不符合政策初衷。中考加分政策的初衷是弥补制度缺陷，实现相对公平。如：给予少数民族考生加分，主要是因为少数民族聚居地教育条件和教育水平相对较低，给予加分可保证少数民族学生享受公平的升学机会。现行中考加分政策已行之多年，政策环境和教育生态已发生明显变化，部分加分项目确实已无法体现当时的政策初衷，需要根据形势的变化适时调整完善加分政策。

（二）进一步完善高考、中考加分政策是保障教育公平的现实要求。近年来，对于中考加分政策，人大代表、政协委员在“两会”提案建议中多有涉及，建议对中考加分政策进行完善。学生家长也通过来电来信等方式，提出建议希望减少中考加分项目、缩减加分分值，尤其对少数民族学生、港澳籍学生、留学回国人员随归子女、外籍华人的子女等几类考生的加分意见比较集中。

2015年、2019年，教育部会同有关部门先后开展了两轮清理和规范高考加分工作，通过清理规范高考加分，实现了“大幅减少、严格控制”的目标。2021年，省教育厅等五部门出台《关于印发〈浙江省进一步深化高考加分改革实施方案〉的通知》（浙教考〔2021〕39号），高考加分项目进一步减少和规范，因此学生家长对完善少数民族学生、港澳学生等部分中考加分项目的要求更加迫切。

鉴于上述原因，中考加分政策确需抓紧调整完善。

下一步：规范少数民族、港澳台学生等人员的申报条件

杭州市政府办公厅在答复中表示，下一步，杭州市将根据省教育厅的总体部署，推进完善中考加分政策的相关工作。总体思路是：一方面严格落实国家对烈士、军人子女等人员的加分政策，规范申报流程，把党和政府的关心关爱落到实处；另一方面根据现实情况的变化，规范少数民族、港澳台学生等人员的申报条件，更好地体现教育公平。

（一）积极建议省教育厅出台省级中考加分政策并力求早落地。一方面因军人子女等加分项目和加分分值为省级文件统一规定，考虑到全省加分政策的一致性，省教育厅会同相关部门出台全省中考加分政策更具严肃性和权威性，有利于全省中考中招的公平公正；另一方面根据教育部相关要求，浙江省最迟2024年应统一省级中考命题，中考文化课考试总分统一后，加分的统一更有必要。

（二）积极做好杭州市完善中考加分政策方案。杭州市将根据省教育厅的统一部署和要求，由市教育局会同市相关部门，研究制定完善杭州市中考加分的实施方案，并做好政策宣传，引导各方支持理解，确保政策平稳落地实施。