方星海：推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市

11月5日，中国证监会副主席方星海在第五届虹桥国际经济论坛“中国资本市场高质量对外开放”分论坛上。  澎湃新闻记者 孙燕 图

“健全GDR、CDR发行等市场互联互通机制，推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市。”11月5日，中国证监会副主席方星海在第五届虹桥国际经济论坛“中国资本市场高质量对外开放”分论坛上表示。

方星海表示，近些年，资本市场高水平制度性开放举措渐次落地，有力地促进了资本市场高质量发展。

外资机构来华展业方面，方星海指出，目前，摩根大通、高盛、野村、UBS等12家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，渣打银行等3家外资银行在华子行获得基金托管资格。桥水、贝莱德等外资私募证券基金相继设立38家全资子公司。“外资基金管理机构将全球资产管理模式、投资理念、投资策略和风控经验带入中国，对丰富我国基金业格局起到重要作用。”

拓宽跨境投融资渠道方面，方星海指出，截至今年9月底，沪深股通资金合计净流入1.68万亿元。另外，已有5家A股公司在英国、7家A股公司在瑞士发行全球存托凭证（GDR），累计融资超过85亿美元；目前还有3家A股公司正在发行GDR当中，有16家公司已经宣布要发行GDR。境外发行GDR将有力促进A股上市公司的国际化经营。

国际化产品开放方面，据方星海介绍，已推出11只中日ETF互通产品、6只内地与香港ETF互通产品，即将推出中国与新加坡之间的ETF互通产品。已经向境外投资者开放的原油、PTA、铁矿石等7个期货品种，其境外投资者占各品种全部交易和持仓的比例都在10-20%之间，有效提高了这些品种的市场运行质量。支持境外优质企业到交易所债券市场发行熊猫债券，累计发行熊猫债78只，发行规模1182亿元。

关于下一步的工作，方星海从3个方面介绍了证监会将如何继续坚定不移推动资本市场高水平开放。

在如何以资本市场高质量发展吸引更多境内外中长期资金方面，方星海表示将坚定不移引入更多各类境外机构投资者，促进我国资本市场机构投资者队伍的发展。

“从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。”另据方星海介绍，今年前10个月，沪深两市有289家企业IPO上市，一批技术领先、市场认可的科技创新企业登录资本市场，也为境内外投资者提供了更为丰富多元的投资机会。

在如何欢迎优质境外资本市场机构来华投资展业方面，方星海指出，从规模上看，我国已形成全球第二大的股票和债券市场，具有长期稳定发展的良好基础，对国际投行、资管公司、期货公司等机构的吸引力不断增强。“我们将认真贯彻二十大精神，进一步完善资本市场对外开放的制度框架，加快落实各项开放举措，吸引和集聚更多优秀国际机构和人才参与我国资本市场。”

在如何坚持推进资本市场高水平制度型对外开放方面，方星海认为，推进市场化、法治化、国际化的营商环境建设是制度型开放的关键所在。

“我们将不断完善相关制度安排，进一步便利境内外投资者跨境投资，更好支持企业跨境融资发展。健全GDR、CDR发行等市场互联互通机制，推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市。”方星海进一步表示，加强内地与香港资本市场务实合作，扩大沪深港通股票标的，将更多A股上市公司纳入，支持香港推出人民币股票交易柜台，支持和协同港方在香港推出国债期货，实现两地优势互补、协同发展。