威廉姆斯拟任纽约联储主席：曾是耶伦的重要顾问，但是个鹰派

当地时间4月3日，纽约联储提名约翰·威廉姆斯（John C. Williams）接任杜德利为下一任主席，这也是美联储中最有影响力的职位之一。55岁的威廉姆斯具有经济学博士学位，现为旧金山联储主席，他2011年接棒耶伦出任该职位。

纽约联储主席有多重要？

对威廉姆斯的任命将于6月生效。现任纽约联储主席杜德利将于2018年年中提前半年卸任，杜德利从2009年开始担任该职务，任期原本到2019年1月结束。去年11月，纽约联储理事会已经开始物色杜德利的继任者。

3月威廉姆斯将获任命的消息就被纽约时报等外媒广为报道。纽约联储主席是美联储中最重要的职位之一，这个职位在美联储的决策层中非常特殊。

纽约联储是美联储系统中最重要的、最有影响力的储备银行，负责第二个储备区，在美国的金融领域占据着举足轻重的地位。它有别于全美其他11个地区性银行，因其位处美国金融中心，直接执行中央政府的货币政策，进行大量的外汇交易，管理美国财政部很大一部分的债务。

美联储主席和其他的理事会成员皆由总统提名并经参议院确认，有意思的是，纽约联储则是由自己决定主席。这个职位在12个地区联储中也不同，在FOMC（公开市场委员会）中享有永久投票权，在金融监管上也发挥着极为重要的作用。

值得一提的是，这也是不受特朗普控制的职位。甚至有一些反对特朗普的机构将杜德利的退休视为脱离特朗普控制，从而影响特朗普政府经济决策的一个鲜有的机会。

特朗普已经提名鲍威尔为美联储主席，也还需要再任命一名副主席。据外媒报道称，特朗普现在倾向于任命哥伦比亚大学经济学家Richard Clarida，克利夫兰联储主席梅斯特也是有力的竞争者。但是，纽约联储主席作为一个公开职位并不由特朗普决定。

纽约联储遴选委员会由纽约联储理事会两名理事领导：纽约劳工组织Freelancers Union的创始人Sara Horowitz，与私募股权投资人Glenn Hutchins。根据多德弗兰克法案，理事会成员是被排除在人选之外的。纽约时报报道称，遴选委员会希望选择有美联储内部工作经验的，从而维持美联储的独立性。

威廉姆斯的任命已经得到美联储理事会通过。Hutchins在公开声明中盛赞威廉姆斯既有决策者应有的专业性，也有管理经验，“非常理解金融系统。”

争议

55岁的威廉姆斯为旧金山联储主席，他2011年接棒耶伦出任该职位。

威廉姆斯在斯坦福大学取得经济学博士学位，职业生涯也以美联储经济学家开始，2002年他加入旧金山银行担任研究主管兼执行副主席。耶伦担任旧金山联储主席期间，威廉姆斯可以说是耶伦的重要顾问。

他今年也是公开市场委员会（FOMC）成员。

纽约时报分析称，任命威廉姆斯正好能补充当前FOMC的短板。新任美联储主席鲍威尔2012年才来到美联储，他虽是一个训练有素的律师，却不是像耶伦那样的经济学家。

遴选委员会中，威廉姆斯的支持者也表示，他非常适合这个极为复杂的工作任务。因为他已经担任旧金山联储主席7年，整个职业生涯都在联储系统。在货币政策方面他也是有影响力的专家，与前美联储主席耶伦和斯坦福经济学家约翰·泰勒都共事过。

不过威廉姆斯面临的争议也不少。

首先，纽约联储还肩负着沟通美联储与华尔街的重任，因此相比于此前的纽约联储主席，威廉姆斯在金融机构的经验匮乏也是一个短板。例如杜德利在出任纽约联储主席之前是高盛的首席经济学家，但威廉姆斯从未在华尔街工作过。不过，也有一些支持者认为他能为美联储的货币政策决策带来新的声音，也有助于抗击下一次衰退。

其次，他担任联储主席的旧金山也是富国银行的所在地，富国银行因为激进销售造成虚假账户丑闻至今仍未解决。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦曾提出议案，纽约联储在选择主席上应该更为集思广益，为机构带来更多新的视角。“如果美联储想要在决策上有公信力，威廉姆斯与纽约联储遴选委员会就应该一同到国会前作证。”

根据美国现行的法律，对于大型银行的监管，监管政策在位于华盛顿的美联储，地区联储主席在监管方面的作用非常有限。鲍威尔在出席国会听证会时，也因此受到沃伦的质询。沃伦强硬表态，富国银行董事会一直在欺骗客户，而美联储应对富国银行的行为负责，如期执行对富国银行的禁令。

耶伦在2月2日，正式卸任前数小时对富国银行下发了一道制裁令：在解决内部问题之前，不允许这家银行扩充资产。禁令还要求富国银行在4月底之前替换三名现任董事会成员，在年底前撤换第四名董事。美联储在一份声明中表示，在充分完善其管理和控制能力之前，富国银行的资产需限制在1.95万亿美元以内。

威廉姆斯的肤色与性别也成了争议热点。纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand在一份声明中表示，“纽约联储主席一直是白人男性，是时候该换换了。”一个名为Fed Up的激进组织也批评纽约联储理事会“忽略公众的呼声，而又选了一个白人”，“遴选流程让人质疑美联储是否能很好地践行公共利益。”

渐进加息支持者

威廉姆斯在货币政策上偏鹰派。

新一届FOMC票委鹰味渐浓

据华尔街日报报道，威廉姆斯一直是渐进加息的支持者，2月他在发表演讲时曾建议2018年加息3-4次都是合适的，3月的议息会议上他也投票支持加息。

他也是货币政策上的知名经济学家，他最知名的研究成果是对中性利率的研究，即通胀调整后的利率。威廉姆斯和另一名美联储经济学家Thomas Laubach研究表明，经济衰退时中性利率会下跌到0以下且保持在0附近。除非中性利率上升，美联储官员不能像在经济扩张期时那样加息。如果过于追求2%的通胀目标，在经济衰退时就没有太多空间降息。

威廉姆斯在过去几年间也在呼吁美联储重新考量2%的通胀目标。他提出了应以价格水平为目标，允许在经济向好时通胀超过2%，以弥补衰退时通胀过低。允许通胀在经济扩张时超过2%，美联储便能加息从而不会让经济增速放慢，也能让央行在紧急时期更多降息。威廉姆斯这一立场得到包括前美联储主席伯南克的支持，不过目前美联储仍没有这一计划。