政知见：谁为新部门揭牌？

4月3日，新组建的农业农村部正式挂牌。

就在上月底，“中华人民共和国农业部”网站名称已更改为“中华人民共和国农业农村部”，韩长赋等13名部领导出现在更新后的“部领导”栏目中。

不仅是农业农村部，在全国两会闭幕后，多个新组建部门相继挂牌和公布新的领导班子。据政知见（微信ID:bqzhengzhiju）统计，截至目前，除了农业农村部，还有国家监察委员会、国家卫生健康委员会、国家移民管理局、文化和旅游部等机构已经完成挂牌。

按照时间表，新组建部门将在4月中旬完成挂牌。

那么，挂牌这件事有可说道的地方吗？当然有。

国级领导人亲临揭牌仪式现场

先来看看已经挂牌的情况。

政知君注意到，以上四个机构的挂牌仪式上，都出现了大咖的身影。

当然，各机构的“一把手”都参加了挂牌仪式，他们分别是国家监察委员会主任杨晓渡、农业农村部部长韩长赋、公安部部长赵克志（国家移民管理局由公安部管理）和国家卫生健康委员会主任马晓伟。

除了他们以外，揭牌仪式上还有国级领导人的身影。

3月23日，在国家监察委的揭牌仪式上，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席，并在中央纪委国家监委机关干部大会上讲话。

3月27日，为国家卫生健康委员会揭牌的是中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰。

4月2日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席了国家移民管理局、中华人民共和国出入境管理局挂牌仪式。

4月3日，为农业农村部揭牌的则是中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华。

正、副国级们之所以亲临挂牌仪式，一方面因为该机构属于其分管领域，另一方面也足见对于新组建机构的重视。在挂牌之后的干部大会或座谈会上，这些领导干部分别强调了新组建部门的职能和工作重点。

之前多为“一把手”揭牌

众所周知，党和国家的机构改革此前早已有之，摘旧牌、挂新牌也不是头一次了。那之前的挂牌仪式是怎样的？它和现在的挂牌仪式有什么区别吗？

政知君顺着上面的思路来说，最明显的区别之一，便是出席领导级别的不同。

2008年3月31日上午，上上一轮机构改革中新组建的人力资源和社会保障部正式挂牌。当天，为“中华人民共和国人力资源和社会保障部”和“国家公务员局”揭牌的是人社部部长尹蔚民。

同一轮机构改革中诞生的还有原环境保护部。2008年3月27日，该部门举行挂牌仪式，换下了国家环保总局的牌子。当时揭牌的人是时任环保部部长周生贤，包括其在内的时任环保部领导班子出席了揭牌仪式。

此外，在上一轮机构改革即2013年的机构改革中，为新组建部门揭牌的通常也都是该部门“一把手”。

如2013年新组建的国家新闻出版广电总局，由当时担任广电总局局长、党组副书记、国家版权局局长蔡赴朝和广电总局党组书记、副局长蒋建国一同为新匾“国家版权局”、“国家新闻出版广电总局”揭牌。

在挂牌时间的选择上，政知见（微信ID:bqzhengzhiju）梳理过去两次机构改革，发现除特殊情况外，大部分新设部门在人大闭幕后一个月左右都会完成挂牌，在挂牌的同时也会公布新的领导层。

当然，其中也有特例。不同于同一轮机构改革中新设的其他部门，2008年成立的国家能源局在当年8月才正式挂牌。可是，其已经于挂牌前不久对外公布了“三定”方案，显示其一成立便进入正常运转阶段，与那些先挂牌再公布“三定”方案的部门有明显不同。

悄然挂牌的部门

2008年3月23日晚，整合了原交通部、原中国民用航空总局、原国家邮政局以及原建设部的城市客运职能的交通运输部低调挂牌。

挂牌为何如此低调？一些业内人士和法律专家解释称，低调挂牌源于“三定方案”还没有出台和许多立法、执法模糊点需要澄清。

这就牵扯到政知君最后得说一说的，并不是所有新设部门的揭牌仪式都是非常具有“仪式感”的，也不是所有的揭牌都有重要官员出席的，低调挂牌的部门也不少。

2013年国家食药监总局挂牌时不仅没举行任何仪式，连挂牌时间也选在清晨悄然进行，少有人注意。

再往前推，2003年机构改革中，新部门也是陆续在人大闭幕后一个月左右悄然挂牌。当年3月25日早上，东长安街2号悬挂了10年的中华人民共和国对外贸易经济合作部的牌子被取下，换上了新成立的商务部的牌子，整个过程没有伴随任何仪式，也没有通知任何一家媒体。

也有部门选择在晚间悄然挂牌。

2008年4月17日晚间，新组建的中国住房与城乡建设部悄然挂牌。据媒体当时的报道，当日晚间，几个工人和保安摘下“中华人民共和国建设部”的牌子，并挂上“住房与城乡建设部”的牌子，整个过程大约持续四十分钟，没有举行相关仪式，也没有任何官员出席。

同年6月29日挂牌的工业和信息化部也是个例外。在原信息产业部所在地北京西长安街和万寿路两个办公地点，历经10年的“信息产业部”牌匾由执勤的武警战士撤下，为新牌子揭幕的也是一名武警战士。

整个挂牌仪式的过程持续不到半小时，也没有领导出席，不过还是吸引了许多媒体和公众的“围观”。

那部长去哪儿了呢？

据知情人士向媒体透露，当时担任工信部部长的李毅中正在四川出差。尽管没有亲临揭牌现场，但“对于挂牌的细节，他都非常认真地亲自确认过”。

（原题为《谁为新部门揭牌？》）