数说世界 | OPEC+减产协议生效，沙特扮演何种角色？

2022年10月5日，石油输出国组织（Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC）与俄罗斯等其他主要产油国组成的OPEC+召开会议，决定削减200万桶/日的生产配额，以稳定下滑的油价。这是自2020年5月以来，OPEC+达成最大规模的减产协议，新配额从2022年11月已正式生效，将持续到2023年12月，共计14个月。

该消息一出，美国总统拜登迅速发声表示“极其失望”，称这一决定“目光短浅”。10月10日，参议院外交关系委员会主席、民主党参议员梅南德斯（Robert Menendez）说，美国必须立即冻结与沙特的所有合作，包括军售。白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比（John F. Kirby）于10月11日表示：“我认为总统已经非常明确地表示，我们需要重新评估与沙特的双边关系。”

图1 OPEC+新旧配额对比图

表1 OPEC+新旧配额对比表（单位：百万桶）

对比新旧配额可以发现，沙特和俄罗斯是减少200万桶/日生产配额的主力，均降低了52.2万桶/日，合计占比超过总额半数。此外，伊拉克、科威特和阿联酋三国均降低了超过10万桶的配额。如此看来，减产确为OPEC+集体行动，沙特和俄罗斯承担一致的削减份额，美国指控沙特帮助俄罗斯，配合“莫斯科的利益”开展减产的指控好似并不成立。

表2 OPEC+8月产出与新配额对比表（单位：百万桶）

但结合OPEC+成员在8月石油产出情况则会发现沙特扮演的不同角色。按照新配额，11月起沙特需立即减少向国际能源市场超过44万桶/日的石油供给。俄罗斯实际产出远不足基准配额，按照新配额，依然保持了超过70万桶/日的生产空间。一方面，沙特在美国中期选举档口，减少国际能源市场上的石油供给，对全球能源价格造成重大影响；另一方面，俄罗斯可在高油价期间提升石油出口填补市场份额，获得更多收益。因此，虽是OPEC+全体达成的减产协议，但沙特在其中扮演的角色吸引了广泛关注，并受到美国政府的强烈批评。

此次OPEC+减产后的生产配额能否按照协议持续到2023年12月，美沙关系又将如何发展，还需持续关注。

（作者：刘庆龙，北京大学国际关系学院博士生。本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）

资料来源：本文图表为笔者根据相关数据自制。

https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/oil/100522-opec-set-for-important-meeting-with-big-oil-production-cuts-in-play;

https://www.argusmedia.com/en/news/2237794-opec-issues-august-september-quotas