中国制造强国综合指数自2012年来首次下滑，原因是什么？

中国工程院《2017中国制造强国发展指数报告》（下称《报告》）4月2日在北京发布。经过测评，中国的指数自2012年以来，首次出现下滑。中国要想实现由制造大国向制造强国的转变，任重而道远。

3月30日，中德工业4.0智能制造实训基地在贵州省贵安新区正式揭牌。图为中德工业4.0智能制造实训基地教室。

此次发布的《报告》，是继2014年和2016年后中国工程院第三次正式对外发布。通过指数测评，《报告》指出在世界9大制造强国中，美国持续大幅领跑各国，处于第一方阵；德国和日本稳居第二方阵，特别是日本实现了2012年以来的触底反弹；中国列第四位，处于第三方阵。

引人注目的是，自2012年以来，中国的制造强国综合指数首次下滑。《报告》项目组组长、中国工程院院士朱高峰说，引起中国指数下滑的因素是：人民币兑美元汇率大幅下降，生产价格指数（PPI）持续为负，国际市场不景气导致出口下降。“这三大因素同时作用于我国制造业，大大拉低了我国在全球制造业中所占的市场份额，造成了2016年我国指数首次下滑。”

但也不要把下滑现象看得过于严重。项目组做了一项测算：如果2016年的汇率不下降，依然保持2015年的汇率水平，则中国的制造强国综合指数与2015年的相比不但不下降，而且还会有所上升。

此外，本次列入统计的世界9个制造强国或大国的综合指数均存在不同程度的波动，情况差异较大。而中国尽管在综合指数上同比有所下降，但中国依然是9国中指数值增长最大的国家。

项目组所开展的制造强国综合指数测评是否客观？

机械科学研究总院装备制造业发展研究中心是项目的承担单位之一，该中心负责人吴进军告诉科技日报记者：制造强国战略研究是2013年启动的，项目组50多位院士和100多位专家经过一年多的研究和广泛征求意见，确定了指标体系的指标构成、权重等，包括规模发展、质量效益、结构优化、持续发展4个一级指标，18个二级指标、上万个基础数据。数据均采集于于世界银行、世界贸易组织、联合国工业发展组织及主要国家统计局等权威机构。测评工作均基于该指标体系开展，虽受制于主要数据源的滞后（一年以上）及事后修正，导致我们的测评结果滞后一年，“但却保证了《报告》的客观性、科学性和权威性。”

细分析《报告》是有喜有忧。

中国制造在“规模发展”上，2012-2016年指数值和占比均为世界最高，这说明发展趋势的持续性。然而这种大规模发展，并没有伴随着质量效益、结构优化、持续发展（即创新能力）三项的大发展。制造业全员劳动生产率虽有明显提高，但与美、德、日等相比仍差距巨大，制造业增加值率、高技术产品贸易竞争优势指数等指标均出现下滑。

朱高峰院士指出，中国经济向高质量发展的转型仍处在起步阶段，“制造业总体仍未摆脱规模拉动的路径依赖，由数量扩张向质量提升的转变将是一个较长的过程。”

“中国制造由大国变成强国有两个瓶颈：一是质量的提升，一是创新能力的加强。”中国工程院院长周济说，工程院开展制造强国战略研究，这里的“强”字有两重含义，它首先是个形容词，我国已经是制造大国，要努力变得更强；其次，这个字又是个动词，要通过制造业的强大，使我们的国家更强大，“制造强则国家强”。

（原标题：中国制造强国综合指数首次下滑，原因在这儿……）