【社论】社区食堂助老，不是要取代饭馆

近段时间里，“食堂”成了舆论场里的热词。

10月31日，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》。其中要求，各市（区）应选取3至5个社区开展完整社区建设试点，为期2年。通知表示，试点社区应规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，还将配建食堂、家政服务网点等便民商业服务设施。

但是，“小区要建食堂”被很多人划了重点。其实，住建部、民政部推动相关试点，旨在“聚焦群众关切的‘一老一幼’设施建设,聚焦为民、便民、安民服务”，要求建设的社区配套设施当中，既有食堂，还有便利店、菜店、邮件和快件寄递服务设施等，这些设施与居民生活息息相关，而且也没有强调要建设所谓“国营食堂”。

其实，发挥社区食堂便民功能，对于应对中国老龄化社会，优先服务失能、失智老人，意义重大，特别是在目前疫情时有反复的情况下，社区食堂发挥着社区助老配餐中心的重要职能。

社区食堂建设，一直是各地惠民实事工程的重要内容之一。以上海来说，2007年，长宁区仙霞新村街道开出了上海首个社区食堂，之后升级为长者食堂。2019年，“新增200个社区老年助餐点”被列入上海市政府实事项目，目前，以老年人为主要服务对象的长者食堂在上海各街镇遍地开花。

从宏观政策上，去年年底，国务院《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》提出：要建立老年人助餐服务网络,打造一批标准化社区老年食堂(助餐服务点)。近期各地也纷纷出台落实措施，一般都要求坚持“政府引导、社会化运营、公益属性、综合监管”的经营原则；有的农村地区也在试点互助孝老食堂，依照“政府搭台、村居承办、居民互助”原则运作。

无论是社区食堂还是长者食堂，无论是国家层面，还是地方配套政策，都没有强调食堂的“国营”属性，相反更多强调了“社会化运营”“企业运作”。

社区小食堂里有着民生“大文章”，助老食堂关系到老年人舌尖上的幸福感，政府积极作为，搭台唱戏，做的是扶老助困的兜底保障，而不是搞行政垄断，更不是取代既有市场化餐饮场所的多样性选择。对老年人来说，家门口的社区食堂更便捷、价格更亲民、口味相对更清淡健康，多了一个性价比高的选择和保障。

党的二十大报告重申坚持“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；而且报告还第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”的要求。发展社区食堂，既没有，也不必强调其中的所有制属性。

总之，建设社区食堂是给老年人多一项选择，做的是加法，不是减法，是增值服务，而不是取代、排斥。