“乘风破浪”的巴塞罗那——城市更新三部曲

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中国的城镇化进程在走过30多年的

高速增长阶段后，

目前已转入对存量的提质增效阶段。

住建部黄艳副部长曾表示，

对城市建成区的改造提质，

已经成为城市建设的主要工作内容。

▼ 北京前门区域旧城更新项目：北京坊、古三里河

▼ 北京石景山区域首钢园的更新，与冬奥会紧密结合

而在国土空间规划「三区三线」划定的

新要求下，

各地正加快城市更新改造的步伐。

如何在迈向城市高质量发展的新时期，

让更新成为转型发展的新动能呢？

▼ 广州城市更新的代表：永庆坊

▼ 深圳的城市更新项目：水围人才公寓，深圳吸引人才战略的一部分

发达国家的城市同样经历过，

先扩张再收缩的发展阶段，

纽约、伦敦、新加坡等一众国际城市，

更是通过城市更新培育出新产业，

焕发老城区的勃勃生机。

▼ 纽约DUMBO区曾经是工业区，如今是数字产业蓬勃发展的区域

▼ 伦敦国王十字区通过更新，吸引科技企业在此聚集

在此一众城市中，

有一座城市更是开创了

一种城市更新的全新理念，

这便是——

巴塞罗那和它的「城市针灸」模式。

「城市针灸」即选取城市中重要节点进行空间活化与建筑改造，以「点式更新」带动全域。

▼ 巴塞罗那俯瞰

1999年6月，

英国皇家建筑师协会（RIBA）

授予巴塞罗那金质奖章，

这是该奖项

第一次授予一座城市而不是个体，

「表彰其在过去20年对于都市化的杰出贡献」

以及「令人注目的里程碑式项目，

对于广场和街道小尺度的塑造」。

▼ 巴塞罗那城市更新经典项目：兰布拉大街

▼ 巴塞罗那街头随处可见的「城市针灸」手法

然而，

巴塞罗那在知识经济时代

得以成功的原因不止于此，

我们不能只知其一，不知其二，

「城市针灸」模式仅是巴塞罗那

城市更新初始阶段的「对症下药」。

巴塞罗那的城市更新历程，

前后共历时30余年，

以其三个时期构成的「更新三部曲」，

助力城市把握时机，

实现转型跃迁。

▼ 城市更新第二阶段：大事件带动时期（1986-1999年）标志项目——奥林匹克港

▼ 城市更新第三阶段：「形象带动内容」时期（2000年至今）：22@区

因此，可以这样说，

巴塞罗那的成功在于「城市更新」，

在于不断地「城市更新」，

在于把握城市发展阶段和机遇，

精准施策地「城市更新」。

其对于我国城市的借鉴价值，

也正在于此！

01

城市更新第一阶段：「微观整治」时期

1976—1986年

以老城和城市边缘区为核心，

实施城市针灸

▼ 更新后的老城风貌

1975年胡安·卡洛斯一世登上王位，

面对弗朗西斯科·佛朗哥留下的

满目疮痍的城市，

新政府启动了城市更新计划，

巴塞罗那首当其冲。

次年「都市总体规划」

（General Metropolis Plan）

提出「点式更新渗透」，

进行「微观整治」

（即城市针灸）的主张。

巴塞罗那市长

纳尔西斯·塞拉（Narcis Serra）提出

「通过雕塑塑造城市公共空间」的策略，

随后大量出自大师之手的艺术品，

如雨后春笋般出现在老城区。

▼ 巴塞罗那公共艺术分布示意图

▼ 著名雕塑家米罗的公共艺术作品——《女人与鸟》

同时，

针对老旧城区衰败的现况，

制定了「内部特别更新计划（PERI）」。

更新聚焦于如何提升老城品质与魅力，

恢复老城活力、留住年轻人，

提出具体策略。

▼ 老城面临的重重问题

策略一：激活小型公共空间

在PERI计划指导下，

老城开发了2个小公园、26个小广场；

铺筑308条街巷；

新开发6个市民中心……

90%的规划设施得到建造，

旧城区面貌得到了显著改善。

▼ 巴塞罗那老城区公共空间建设演变示意图

▼ 改造后的圣琼恩步行道

策略二：工业用地功能置换

进入后工业时代以来，

城市中众多工业用地处于废弃状态。

规划中提出针对不同形态废弃用地，

实行见缝插针式的功能置换，

将原有工业用地转换为城市公共空间。

▼ 这一时期最具代表性的改造项目：米罗公园

米罗公园改造于1983年，

其前身是一座屠宰场广场，

在设计中根据原有场地的地势特征，

自西向东逐级跌落，

三个不同高度的区域在功能上彼此独立。

▼ 米罗公园的平面及空间

策略三：打造老城明星

老城魅力丧失，

急需一个改变游客认知，

吸引市民回归的明星区域。

西班牙诗人

费德里戈·加西亚·洛尔卡笔下

「世界上唯一我希望永远不会结束的街道」

——兰布拉大街承担起这一职责。

▼ 兰布拉大街鸟瞰示意图

这条曾被称为「流浪者大街」的林荫道，

连接了城市地标

——加泰罗尼亚广场和哥伦布纪念碑。

改造后的大街毫不吝惜地将道路中央，

约12米宽的公共空间留给了市民和游客。

▼ 大街两侧为车行道，中间为公共活动空间

漫步在兰布拉大街，

各类露天酒吧、餐馆、花店依次排开，

而街头艺术家更是比比皆是；

升级后的「西班牙人的厨房」

波盖利亚市场成为食客们聚集地。

最终，

兰布拉大街成为游人了解西班牙、

体验西班牙生活的一扇窗口，

巴塞罗那每年接待的3,000万游客中，

80%的人都会走过这条大街。

▼ 色彩绚丽的「西班牙人的厨房」波盖利亚市场

▼ 大街为街头艺人提供了生计

02

城市更新第二阶段：「大事件引领」时期

1986—1999年

告别「百废待兴」阶段的微观整治，

围绕奥运经济推动持续更新

▼ 奥林匹克港是「大事件引领」时期的代表区域

自20世纪80年代，

巴塞罗那的城市规模开始加速扩张，

城市发展迫切需要更大的空间增量。

原有的「微观整治」模式难以解决

大规模城市扩张下土地更新转型需求。

城市更新之路将走向何方？

▼ 远眺奥林匹克港

1986年，

巴塞罗那赢得第25届奥运会举办权，

这一重大事件，

对于城市来说不仅是一次体育盛会，

也是城市发展的一次重大机遇，

更是实现城市更新的一针「强心剂」。

▼ 1992年奥运会地标——蒙特惠奇山通讯塔

「重新塑造城市地中海文化的特质」

成为奥运背景下的城市更新目标。

为此，

奥运会80亿美元的投资中，

61.5%用于城市基础设施

及公共空间建设改造。

城市更新策略分为

前奥运时期「将城市推向海边」，

后奥运时期「将城市内部缝合」的

两步走以实现城市永续经营。

前奥运时期「将城市推向海边」

▼ 人们在奥林匹克港感受到「地中海文化」

在奥运会的筹备过程中，

政府在城市的边缘地带，

规划了「四个奥林匹克区」，

意在通过对原有用地功能进行更新，

填补城市中这些低效区域，

▼ 四个奥林匹克区规划包含：对角线大道延伸工程、希伯伦谷、蒙特居易克山区、奥林匹克港

希伯伦谷，

位于城市北部边界「空白地带」，

将开发为奥运会配套运动中心。

对角线大道延伸工程，

重构城市交通结构中心，

为奥运会的举办提供保证。

▼ 对角线大道是城市的主干道

蒙特居易克山区位于城市西南边界，

曾经是1929年世博会举办地，

将承担运动会比赛场的建设。

▼ 蒙特居易克山区——奥林匹克体育场

奥林匹克港，

是城市工业时代东南边界，

承担着奥运村的建设。

被列为奥运建设中最重要的工程，

不仅是展现「地中海文化」窗口，

还将成为后奥运时代的城市旅游磁极。

▼ 奥林匹克港区位示意图

此时期对于四个奥运片区的城市更新，

以奥林匹克港的改造最具代表性。

奥林匹克港，

曾经是19世纪的航运枢纽，

这里铁路纵横、仓库密布，

导致城市与海岸的联系被割裂，

城市变得临海却不近海。

随着工业的衰败，

港口区域的发展跌入低谷。

▼ 工业时代的奥林匹克港是城市与海岸线间的「屏障」

随着奥运会筹建拉开帷幕，

城市的边界终于扩展到海岸线，

衰败的工业港迎来拥抱城市发展的转机！

▼ 不同时代的海岸线变化

水岸即休闲：

从1983年奥运会筹备开始，

经过近20年的完善建设，

巴塞罗那拥有了

自西向东总长4.2千米的滨海步道，

沿线分布着不同的休闲内容，

成为城市的「休闲旅游走廊」。

▼ 滨海步道分为七个主题段

▼ 改造后的海滩空间丰富

▼ 不同分段的海滩，分布着不同主题的活动

消除隔离带：

此前的海岸线，

被12车道的环城路割裂开与城市的连接。

更新规划将割裂感最强的节点

改为地下通行，

地面改建为步行友好空间，

引导行人到达海边。

沿线的老建筑进行翻新并注入新业态，

9500平方米的餐馆、酒吧等

休闲设施散布其中，

通过休闲功能植入，

赋予旧港区新的城市功能。

▼ 12车道环城路改造工程

▼ 横跨车道的廊桥

老肌理新建筑：

方格网状的路网结构

是巴塞罗那的城市肌理标志。

滨水区更新的奥运村建设方案，

采用了三组方格街区组合的格局，

使得老城区肌理在此保留延续。

奥运村在奥运会结束后，

承担起滨海区度假旅居功能，

吸引了大批中产阶级前来居住，

至此，

城市更新战略真正带动了滨海区复兴。

▼ 奥运村方格格局与老城区肌理保持一致

后奥运时期「将城市内部缝合」

后奥运会时期，

老城区公共空间更新重心

聚焦于「加强内部功能联系」，

打破空间孤岛之间的壁垒。

首先，

通过增加市民可使用的绿化面积，

加强民众间的互动交流。

▼ 老城区内绿化面积的变化（1994年-1999年） | 数据来源：Barcelona Green and Blue，Ajuntament de Barcelona

绿地空间改造不乏精品项目，

例如索利达日塔特公园

（Parc de da Solidaritat），

获得多项欧洲设计大奖。

其场地左右两侧

是相邻却被城市快速路分割的社区。

而其最大的特色也正在于跨越行政辖区，

通过公园重建区域间的联系，

解决了社区割裂问题。

▼ 索利达日塔特公园

此时，

「城市针灸」以2.0版再次回归

——通过文化公共设施

缝合城市内部的联系。

老城区新建了巴塞罗那当代美术馆、

航海博物馆、

加泰罗尼亚大剧院等文化场馆。

▼ 巴塞罗那当代美术馆及周边改造

▼ 加泰罗尼亚大剧院

▼ 波恩市场文化中心

03

城市更新第三阶段：「形象带动内容」时期

2000年至今

科技回归都市，

从旧工业区到知识创新区

——巴塞罗那22@区项目

▼ 2004年世界文化论坛规划图 | 拍摄于世界文化论坛

巴塞罗那2000年后实施的城市

「黄金三角工程」

（由工业地带波布雷诺改造、

贝索河谷改造、

拉·萨格瑞拉卫星城建设组成），

包含两大城市更新项目。

▼ 黄金三角工程区位示意图

黄金三角工程中，

波布雷诺区22@改造计划

获得空前的成功！

它洞察到知识经济崛起，

创新回归都市的趋势，

打造出世界第一个创新经济区！

▼ 22@区地标建筑——阿格巴大厦

功能混合，孵化创新小环境

1965年以前，

波布雷诺工业带是城市的工业中心，

有着「加泰罗尼亚的曼彻斯特」之称。

随着工业的衰败，

区域内关闭了1300多家工厂，

出现严重的城市空心化。

奥运时期在区域内进行过部分街道更新，

并未能阻止区域衰落。

真正改变区域命运的是

1999年对角线大街的贯通，

区域与城市成为一体。

▼ 1999年对角线大街在22@区贯通

2000年MPGM计划出台，

该计划提出「@活动」概念，

即知识创新性活动。

（MPGM计划后而被称为22@计划，

即在工业用地编码「22a」上

加一个圆变为22@，

改造后的波布雷诺区被称为22@区）

一个以城市更新为抓手，

聚集信息技术、媒体、

生物医药、能源领域，

驱动科技创新的计划在此实施。

▼ 22@区改造区域示意图

22@区的改造中借助方格路网特性，

将单个街区作为基础「创新单元」。

功能混合是「创新单元」建设核心，

满足创新人才交流频繁的需求，

以及这群「生活懒人」

对便利生活极致的需求。

▼ 创新单元模式：新建项目中必须有20％以上为「创新经济」类型，每个片区必须包括便利设施、新建住房以及绿色公共空间，每项占比不低于10%

以荣誉广场的新媒体园区为例：

园区创新区域集中在

Media-ITC大楼、

TMC总部大楼和CAC大楼；

另外20%的土地用于提供配套住宅，

以及酒店、餐饮等服务业。

▼ 荣誉广场新媒体园区俯瞰

空间多样，营造创新大环境

环境打造中，

10%的土地用于绿地建设，

分级打造公园、小广场、街道等公共空间，

为创新人群营造舒适的交流环境。

建筑改造提升了建筑密度指标，

由原本稀疏的厂区面貌，

改头换面为「科技都市」形象。

▼ CMT办公楼由低矮的Tiana纺织厂改建而成

▼ 波布雷诺超级街区改造，让人们的生活交流再次回归街道

建筑分级保护，留住历史融合现代：

依据受保护程度

将旧建筑分为A、B、C、D级，

其中A级保护建筑是维持不变；

B级和C级允许部分拆除、

扩建及重组内部功能；

D级保护建筑允许拆除，

但必须要保留其详尽的历史信息记录。

区域内多为B、C级建筑，

改造在适当保留的基础上，

鼓励形式创新，

以塑造创新区「科技形象」。

▼ BAU设计学院（前身是19世纪末的旧制衣厂）属于B级别的旧改

老功能保留延展：

因坎兹市场历史可以追溯至14世纪，

自古以来就是民众市井生活的聚集地，

见证了城市的历史发展。

改造后的新因坎兹市场，

老功能与「酷形态」结合，

成为城市特色旅游目的地。

▼ 成为旅游景点的因坎兹市场

如今的22@区人口近10万人，

公司数量增长105.5%

（共7000多家，2000多家知识密集型公司），

每年创造89亿欧元价值，

微软、赛诺菲－安万特制药集团、

施耐德电气、英德拉等

各行业的龙头企业入驻。

9所科技研发中心在此建立，

庞培法布拉大学、巴塞罗那大学、

加泰罗尼亚理工大学等高校在此设立机构，

22@创新区

成功从旧工业区转型科技创新区！

▼ 依然在逐步完善的22@创新区

04

巴塞罗那城市更新带来的启示

根据吸引人群的喜好进行更新，

警惕只为「事件」改造的大空间

▼ 巴塞罗那卫星图

从「微观整治」到「大事件引领」，

再到「形象带动内容」，

巴塞罗那的「城市更新三部曲」，

抓住了新政府上台、举办奥运会、

知识经济转型的三次城市发展机遇。

而在更新策略的选择上，

之所以能够获得成功，

则是抓住了人群回归的不同需求，

即市民、游客、科技人群。

▼ 2004年世界文化论坛俯瞰

然而，

巴塞罗那的城市更新并非一帆风顺，

在「黄金三角工程」中的

贝索河谷改造的失败

给城市好好「上了一课」。

贝索河谷项目

是2004年「世界文化论坛」场馆所在地，

紧邻奥运会滨海建设区域，

其前身是一处被遗弃的工业区。

巴塞罗那政府

希望通过再一次的「大事件引领」

实现工业废地的重塑，

将城市空间从滨海休闲区，

延伸到东北部贝索河谷发展。

▼ 完工后的世界文化论坛极具人气

世界文化论坛场馆设计可谓大师云集：

有赫尔佐格和德梅隆、

荷西·安东尼奥·马丁涅兹、

艾里亚斯·托列斯等。

2004年，

为期141天的文化论坛召开期间，

场馆共迎来332.3万名参观者，

可谓是盛况空前。

▼ 荷西·安东尼奥·马丁涅兹与艾里亚斯·托列斯所设计的太阳能面板地标

▼ 赫尔佐格和德梅隆共同设计的普遍文化论坛

「出乎意料」的是，

会议结束后

贝索河谷地区并未迎来预想的繁荣，

反而又回归到「新废地」状态。

后续到此的游客对它的评价是：

「在冬季，论坛广场比珠穆朗玛峰更冷，

更不友好。

在夏季，广场比撒哈拉沙漠更热，

它们像老工厂一样荒废。」

▼ 文化论坛大会结束后，该区域的人气急剧下降

希望借势「世界文化论坛」的更新计划，

机械地为大事件服务而照搬之前的做法，

在当时的城市发展阶段下，

已不再适应城市产业发展的新需要。

脱离生活需要而设计的超大尺度空间，

在短暂的「狂欢」之后，

必然走向衰落。

巴塞罗那的得与失，

为我国当前的城市更新，

如何引领城市永续经营，

如何获得更高的投资回报率，

提供了十分宝贵的借鉴。

▼ 文化论坛大会会址的俯瞰美轮美奂，但欠缺后期运营的考虑，无法满足游客「不仅有得看，还要有得玩」的需求

如今，

经验满满的巴塞罗那，

提出了「荣耀广场再更新计划」，

▼ 荣耀广场再更新计划

计划提出将原有立体交通拆除，

建设地下交通，

改造后将直接转化37.8万平方米的土地储备，

增加1.7万平方米的绿地空间，

实现城市「更绿，更宜居」的目标，

让我们拭目以待！

1/6图片工作室出品

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原标题：《【深度】「乘风破浪」的巴塞罗那——城市更新三部曲》

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