巴州林草局答“解决狼害”：当前防御为主，正调查是否需种群调控

据新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府网站消息，巴音郭楞蒙古自治州林业和草原局近期答复自治州十五届人大一次会议多位代表《关于协调组建专门力量解决狼害保护牧民群众生命财产安全的建议》称：国家对狼的保护已提升了法律高度；因尚无资料和报告显示狼群数量已经达到需要种群调控的程度，自治区林草局目前没有同意核发特许猎捕证；巴州林草局正在组织专业团队开展调查，摸清狼的种群数量，科学评估是否达到种群调控程度。

2017年8月1日，新疆巴音郭楞，巴音布鲁克草原繁花似锦。视觉中国 资料图

2021年2月1日，经国务院批准，国家林业和草原局、农业农村部联合公布新调整的《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》），同原《名录》相比，狼等474种（类）列为国家二级保护野生动物。《名录》调整前，狼属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物；调整后，对其保护提升了法律高度，不得随意猎杀。

《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条规定“因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家一级保护野生动物的，应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证；需要猎捕国家二级保护野生动物的，应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。”第十九条规定“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”

巴音郭楞蒙古自治州林业和草原局在答复中表示，狼具有领域性，通常都在其领域内活动，狼群之间的领域范围不重叠。通常群内个体数量若增加，原有领域范围无法提供充足食物时，为觅食问题会扩大活动范围，向牧民居住区域扩张，导致狼群夜袭牧民牛、羊的情况时有发生，甚至出现狼袭击牧民的情况，给牧民带来了一定的经济损失。

答复称，狼群作为生态食物链中关键的一环，把控着鼠，兔等动物的数量，通过捕食其中活力低下的个体，保证种群的整体健康。历史经验表明，打破生态平衡，会带来严重的后果。因尚无资料和报告显示狼群数量已经达到需要种群调控的程度，狼作为国家二级重点保护野生动物，自治区林草局目前没有同意核发特许猎捕证，需由自治区审批，当前全疆野生动物致害预防措施主要以防御为主。

巴音郭楞蒙古自治州林业和草原局表示，下一步，我们采取以下措施：

1，巴州林草局正在通过项目资金组织专业团队开展包括狼在内的野生动物资源调查，通过广泛收集资源数据，对重点物种开展资源调查，摸清狼的种群数量，科学评估是否达到种群调控程度。

2，2021年自治区已着手制定野生动物损害补偿办法，并征求各地州和相关单位部门意见，但至今还未出台相关政策。我局将积极向自治区汇报巴州野生动物致害损失情况，推动自治区尽快出台野生动物致害赔偿相关政策。

3，加强安全教育，积极主动防御。积极引导牧民通过加固加高牛羊圈；养殖2-3只得力牧羊犬，并可在牧羊犬脖颈处挂铁制脖圈防备狼猛扑向猎物后率先咬向猎物脖子举动；自备木棍驱赶、防御野狼攻击等，将狼害损失降到最低。

据新疆维吾尔自治区林业和草原局网站消息，新疆维吾尔自治区林业和草原局今年4月答复自治区十三届人大五次会议代表建议时透露，2021年8月，自治区林草局根据调研结果，组织专班起草了《新疆维吾尔自治区陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法（征求意见稿）》，先后两次向全区野生动物专家学者、13个自治区有关厅局、14个地州市林草局征求意见建议，经过系统梳理、逐条研究，并进行了多轮修改，形成了《新疆维吾尔自治区陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法（送审稿）》，已报送自治区党委农村工作领导小组办公室。

据巴音郭楞蒙古自治州人民政府网站介绍，巴音郭楞蒙古自治州简称巴州，“巴音郭楞”为蒙古语音译，意为“富饶的流域”。巴州地处新疆维吾尔自治区东南部，全州行政区划47.15万平方公里，占新疆总面积的四分之一，是中国面积最大的地级行政区。巴州自然资源呈现多样性，动植物资源丰富。