上海：东西部协作九成资金用于县以下，对口支援八成以上用于民生

对口帮扶新疆喀什和克拉玛依、西藏日喀则、青海果洛、云南、贵州遵义、湖北宜昌夷陵、重庆万州，是中央赋予上海的历史责任和光荣使命。近年来，上海助力对口帮扶地区打赢打好脱贫攻坚战，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴。

10月27日，上海市十五届人大常委会第四十五次会议听取市政府有关东西部协作和对口支援情况的报告。上海市政府合作交流办主任潘晓岗在报告中表示，助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战成效已充分显现。

潘晓岗介绍，脱贫攻坚时期，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，上海坚持把帮扶资金项目沉到贫困县、落到贫困村、绑定贫困户，重点向深度贫困地区和脱贫攻坚一线倾斜。其中，东西部协作方向，90%资金用于县以下；对口支援方向，80%以上的资金用于县及县以下，80%以上用于民生领域。

围绕解决基层义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的突出问题，上海累计援助对口帮扶地区市县乡村各级医疗机构1400多所（次）、学校1800多所（次），通过大力开展“组团式”人才支援帮助喀什二院、日喀则人民医院建成三甲医院，提升日喀则市上海实验学校高考上线率达到100%，实施65个自然能提水项目解决20多万人生活用水、8万亩农田灌溉用水，推动当地生产生活水平不断提升。

2020年底，上海对口帮扶的7个省区市、20个地州市的98个国家贫困县全部如期摘帽，超过909万建档立卡贫困户脱贫出列，其中200多万贫困人口从上海市帮扶项目中直接受益脱贫。

潘晓岗说，上海坚持把培育“造血”功能作为治本之策，充分挖掘对口帮扶地区在农业、文化、旅游等方面的潜力，利用上海的科技、资本、信息、市场等优势，大力开展产业、就业、消费、智力等帮扶工作，不断增强对口帮扶地区可持续发展能力，推进乡村振兴开新局。

比如，上海积极推进云南“1+16+N”产业园区合作，引导1300多家企业在当地投资600多亿元，在对口帮扶地区建立39个外延生产基地，既促进当地农民持续增收，又丰富了上海市民菜篮子。同时，选派教师、医生等各类专业技术人才、银龄行动等柔性人才志愿服务者近4200人次，帮助对口帮扶地区培训干部、教师、医生、致富带头人等各类人才约40万人次，努力为当地建设一支带不走的人才队伍。

为有效衔接乡村振兴，上海会同对口帮扶地区一方面重点打造了以日喀则亚东县边境小康村、喀什泽普县金湖杨长寿村、普洱市澜沧县班利村、果洛州甘德县恰曲纳村等为代表的一批乡村振兴示范点，接续推动脱贫攻坚成果更加稳固、脱贫地区发展后劲不断增强。另一方面，组织对口帮扶地区基层干部、致富带头人等到上海以及长三角地区乡村振兴示范点参观见学、交流学习，推动上海乡村振兴经验复制推广到对口帮扶地区去。