全球智点｜新加坡智库建议从政治生态学视角解决马来西亚渔业发展问题

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点卡片专栏，以极简方式提炼要点，全球智点，一卡在握。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点的爆炸式扩散效应。

标签：#马来西亚观察/渔业发展

观点：化解马来西亚渔业系统内政治问题可以促进沿海农村经济发展和环保气候问题的解决。

背景：马来西亚手工捕鱼行业能支撑地区经济发展、促进生物多样性保护和应对气候变化。

1、手工渔业支持若干上游（如制网和发动机维修）以及下游（鱼类加工或生产）等小规模产业发展，该类“底层40%群体”（B40）是沿海农村社区经济的重要组成部分。

2、小规模渔业能够通过不断发展的捕捞方法来保护日益减少的鱼类种群，减少每次捕捞的浪费。

3、传统捕捞设备和船只对海洋环境造成的损害有限。

内容：马来西亚渔业系统的政治性问题限制手工捕鱼者产业经营。

1、沿海农村渔民与政府监管机构之间存在着相当大的距离。许多渔民无法分清渔业部(DoF) 及其州属部门和马来西亚渔业发展局（LKIM）的区别，难以获得服务和经济援助。

2、渔民自己建立的注册俱乐部和当地的渔业协会有复杂的政治和人际关系，难以广泛代表渔民权益。

3、作为“底层40%群体”（B40），渔业社区往往没有钱、权力或政治影响力来捍卫他们长期持有的船只或保护他们所依赖的海洋和沿海生态系统。

预测：随着世界在应对气候变化方面朝着恢复力和适应力迈进，小型渔业部门长期可持续发展的重要性将不断上升。通过政治生态学视角对马来西亚手工渔业的解构可能有助于确定影响沿海贫困社区的长期财务和生态可持续性因素。

建议：马来西亚政府应解决制度障碍，进一步推进沿海环境生态保护工作。

1、利用好现有DoF倡议政策框架（如MyKomuniti Perikanan），增加渔民与渔业部的接触，帮助他们实现收入来源多样化，并支持与渔业相关的经济活动（例如下游海产品加工和产品开发，以及生态旅游）。

2、在基层渔民对自然资源保护的努力上，政府需要有效实施现有环保政策以及建立、执行物种保护法规。

来源：Serina Rahman，《马来西亚的手工捕鱼者：政治生态与生存》，东南亚研究所（ISEAS–Yusof Ishak），2022年10月21日，https://www.iseas.edu.sg/articles-commentaries/iseas-perspective/2022-102-malaysias-artisinal-fishermen-political-economy-and-survival-by-serina-rahman/。

整理者：游杨，北京外国语大学硕士研究生。