老工业区十年脱胎换骨，普陀桃浦打造上海转型“新地标”

区域内的原有旧业态。 本文图片均为 普陀区 供图

上海普陀的桃浦地区，曾经是上海赫赫有名的老工业区。曾几何时，桃浦人亲身品味过工业腾飞的骄傲自豪，也体会到与之相伴而来的“烦恼”：尘土飞扬、烟囱林立、道路泥泞、环境脏乱。

2012年10月17日，在上海市政府的专题会议上，确定了桃浦地区转型调整的大政方针，提出了将它建设成为“上海市西北中心城区的新地标、产城融合发展的新亮点、老工业基地转型发展的示范区”。 至今十年来，桃浦地区探索产业结构、城区面貌、生态环境、配套服务的产城融合实践不断取得新进展。

桃浦智创城规划效果图

桃浦转型的第一步即“破”——清退旧动能。“所有城市的发展，都离不开土地，没有土地，所有的转型发展都是‘空中楼阁’。”在上海桃浦智创城开发建设有限公司（简称“桃浦智创城公司”）党委书记、董事长王慎看来，如何从数千家大大小小的企业手中把约4427.8亩的土地收归国有，是这次转型成败的关键。

面对不同的企业诉求，桃浦智创城公司总经理强浩已经记不清曾多少次坐在会议室里，和团队研究企业清退的谈判方案。“碰壁是常有的事，毕竟这些化工厂、仓储的搬迁对企业而言，都是大工程。”强浩回忆，“清退过程中我们向企业讲解发展政策，也为对方搬迁的现实困难提供解决方案。”

2020年，随着最后一家动迁企业正式签署同意书，涉及1996家企业、8000余户住户、5万多从业人员的“大工程”终于“竣工”——4.2平方公里的土地空间腾挪一新，成为上海中心城区最大也是最完整的一块“大衣料子”。

与清退的工作同步进行的，还有区域规划发展。为了更好地谋求产城融合发展，桃浦镇政府、临港集团下属上海市工业区开发总公司和桃浦智创城一起，三方齐力联动，共同谋划蓝图。

新金环广场项目效果图。

作为属地政府，桃浦镇主动融入智创城开发建设。桃浦镇党委书记吴晨海介绍，十年来，该镇配合完成智创城核心区233家重点企业产业结构调整，位于智创城核心发展区域内的镇属企业新金环集团也已经正式启动了E4地块的新金环广场项目，投资总额达15亿元，将打造成普陀区内一个全新的生命健康产业新高地，此外，桃浦镇李子园村收购智创TOP首发项目商务楼，将打造成高品质空间载体，其中首发项目A区近日已完成交付，集聚了东方雨虹、一点点奶茶、上海电力高压等多家税收亿元级、千万级的总部型企业。

转型发展，产业是核心，“带着企业一起转型”使得桃浦转型的“新动能”厚积薄发。除了和黄药业，还有默沙东、上海医药、九州通等一群桃浦“老医药企业”，都经历了产业调整，留下来和区域一起谋求新发展，成为普陀区生命健康产业的中坚力量。

桃浦地区转型的头号项目——中以（上海）创新园也成为产业升级的“后起之秀”。2019年园区开园后，承接了一批中以两国在数字医疗、生命科学领域的孵化器和企业项目。2022年8月22日，中以（上海）创新园“中以联合研发计划”的首个项目正式亮相—— “创新骨科植入物”，将成为一款拥有自主产权的全球首创产品，孵化成功后项目公司也将随即落到园区。

桃浦中央绿地。

产业兴则城兴。与桃浦产业转型相伴而来的，是智能化、数字化、绿色化“因子”的注入，在激活区域发展活力的同时，也为这片区域打造“宜业、宜居、宜游、宜学、宜养”的产城融合起到了牵引作用。

在普陀区领导眼中，桃浦这片热土不仅要有创业热情，还要有创业者们安家居住的空间。现在，这片区域里人才公寓的配比大大超过了从前，智创TOP首发项目内新建人才公寓已落地，桃浦智创城090-01地块租赁住房工程正在建设中。

上海安生学校。

同时，桃浦中央绿地俨然成为上海市中心最大的开放式绿地，总面积达到了100公顷，由一系列人行道、林荫道、广场、桥梁、观景道组成，成了地区转型中的“生态颜值担当”。 今年9月，在中宣部举行的“中国这十年”新闻发布会上，桃浦中央绿地入选“美丽中国”优秀案例。 

住宅、医疗、教育、文化休闲等配套重点项目也在这里同步推进中。2022年三季度，桃浦智创城连续推出约30万方的住宅用地，投资建设金额高达7亿元的国华人寿上海普陀康养中心建设项目已经动工，将成为普陀区内一个“康、养、医”一体化的养老服务新高地；以牛津、剑桥录取标准施教的十二年制综合性学校——上海安生学校也于2021年迎来了首届高三学子毕业。

桃浦地区已建、新建、在建楼宇逐步连点成线。

不仅如此，桃浦镇政府做足了“绣花功夫”，让这片区域里的“存量”也加入了产城融合的地标建设中。刚刚建好的智创TOP A区对面，是超过10年房龄的老商务楼康建广场。“为了让这片区域的整体面貌更加和谐一致，镇里跨前一步和楼宇业主共同出资，开启楼宇更新。”吴晨海介绍说，日前已经完成了楼宇的外立面改建、灯光架设、沿街门面升级等工程。

“无论是白天还是晚上，从镇政府的办公室看出去，连点成线的天际线已经浮现了，未来还将连线成面。桃浦美好的明天就在我们眼前。”吴晨海说。