2017年陆军干部转业安置工作：离队报到率达97.3%

历史，在时序更替中前进；梦想，于砥砺奋进中实现。

2017年，必将是载入史册的一年。这一年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，开启实现伟大复兴新航程；这一年，隆重举行庆祝建军90周年沙场阅兵，人民军队雄姿勃发，朝着建设世界一流军队阔步迈进；这一年，陆军改革强军步履铿锵，新型陆军建设硕果丰盈、生机盎然。

陆军政治工作部干部局时景忠副局长在全国师级转业干部安置工作推进会上介绍工作经验。

踩着奋进的鼓点，乘着时代的东风，陆军干部转业安置工作在服务改革强军中不断前行。2017年是军队改革期间大批量安排干部转业复员的第二年，陆军转业复员干部数量较2016年成倍增加，约占全军总量的三分之一，移交安置任务异常艰巨繁重。面对严峻形势和紧迫任务，陆军各级坚决贯彻习近平强军思想，全面落实党中央、中央军委决策部署，始终把做好干部转业安置工作作为特殊政治任务，纳入全局工作统筹安排，摆上突出位置狠抓落实，各项工作取得明显成效。截至2018年3月1日，转业复员干部离队报到率达97.3%，位居全军前列，受到军委机关充分肯定。陆军干部转业安置工作在承前启后中接续推进、在攻坚克难中取得新发展。

组织转业干部退役仪式现场

组织领导坚强有力，大事大抓展现新气象

到地方党委政府上门推荐转业干部

能不能圆满完成改革期间转业安置任务，根本靠组织，重点在领导，关键看担当。习主席对军转安置工作高度重视，特别强调“要把做好改革期间军转安置工作，作为关系国防和军队改革的一件大事、一项政治任务摆在突出位置”。习主席的重要指示，深刻阐明了新形势下军转安置工作的重要地位和作用，为做好干部转业安置工作立起了根本指导、提供了根本遵循。回望来路，方知前途。我党我军历来重视军转安置工作，新中国成立以来，已妥善安置四百余万军队转业干部，为巩固国家政权、支援经济建设、维护社会稳定作出突出贡献。进入新时代，国防和军队改革持续深入推进，转业安置工作地位更加突出、责任更为重大，直接关系改革任务完成，关系部队长远建设。陆军各级把做好改革期间转业安置工作作为维护核心、看齐追随的实际行动，作为服务改革、助力强军的重要抓手，坚决履行好这一重大政治责任。

——坚持在提高思想站位中强化担当。“做好转业安置工作就是服务改革强军、就是助推陆军转型建设！”年度转业工作刚一开始，这一重要思想理念就在陆军上下牢固确立起来。陆军机关以上率下，专题传达学习习主席关于做好军转安置工作的重要指示和全国军转安置工作会议精神，韩卫国司令员、刘雷政委多次作出重要指示，研究贯彻落实具体措施。部队紧随其后强化思想认识，新疆军区针对个别单位将转业安置工作业务化、简单化、边缘化的倾向，大力灌输“从对待转业工作的态度看党委班子政治素养、从服务转业干部的水平看领导机关思想作风”等“五看”理念；西藏军区注重用党的十九大精神激发工作热情，将做好转业安置工作融入新时代国防和军队现代化建设大格局……各级做好转业安置工作的责任感使命感空前高涨。

向旅队建言献策

——坚持在加强领导指导中夯实基础。东风洒雨露，会入天地春。去年6月，陆军在南京召开年度干部转业复员安置业务培训暨档案审查移交会，为军级以上单位150余名业务骨干提供了难得的学习机遇，不仅圆满完成了审档任务，更有力促进了队伍建设。去年9月，根据形势任务变化和人员变动实际，又及时调整充实88名移交安置联络员，制定下发《陆军转业复员干部移交安置工作联络员管理规定》，打牢了移交安置工作的组织基础。一年来，陆军政治工作部先后4次下发通知，对组织移交、推荐安置、教育管理、评选表彰等进行部署，持续实施有力指导。陆军指挥学院、陆军防化学院等单位还专门成立转业工作领导小组和办公室，确保移交安置各项工作有力有序推进。

军地召开转业安置工作联席会议。

——坚持在严格督导问责中推动落实。千招万招，没有落实都是虚招。去年以来，陆军以督导促明责，以问责促履责，建立完善一系列抓落实责任制，把干部转业安置工作作为衡量单位建设的重要内容，作为考核领导干部的重要指标，对因工作不力导致转业干部发生事故案件或出现无故滞留的，严肃追究有关领导责任，所在单位不得评为先进。今年年初，陆军政治工作部专门下发《2017年转业复员干部移交安置工作情况通报》，系统总结经验、讲评工作、分析不足，并对各单位转业复员干部离队报到情况进行公示。各级注重压实党委主体责任和分管领导责任，定期分析形势，加强检查督导，始终保持了强劲工作态势。

难题破解扎实有效，移交安置取得新作为

前进的道路上没有一马平川的坦途，唯有直面问题、攻坚克难，才能开创事业发展新局面。这一轮国防和军队改革启动实施以来，大批量干部被安排转业复员。为把每一名同志都安置好，党中央、国务院、中央军委专门研究制定文件，实施“四个放宽”等一系列优惠政策；各省（自治区、直辖市）坚决贯彻中央决策部署，结合实际制定具体优惠措施；军队各级主动作为、强力推进，形成了军地同心、上下合力的新格局。但也必须清醒看到，转业安置工作还面临一些突出矛盾问题。比如，国家相关领域改革不断深化，新旧体制转换中的军地协调还不够顺畅；部队安全稳定要求不断提高，转业复员干部教育管理形势紧、难度大；部分地区落实中央安置政策不严格，转业干部合法权益难以有效维护，等等。化解矛盾就是发展，解决问题就是成绩。去年以来，陆军各级强化问题意识，坚持问题导向，联手地方党委政府和有关部门，紧紧扭住转业安置工作面临的突出矛盾问题，精准施策、持续发力，取得了突破性进展。

——沟通协调机制日趋完善。走边关、下海岛、进军营，地方相关部门同志在倾听基层心声、体验戍边艰苦中，增强了对国防建设的责任感和对转业干部奉献付出的认同感。其实，这只是陆军加强军地沟通协调的一个缩影。针对新体制下原有工作模式被打破、新建协调机制还不够顺畅的实际，各级积极完善陆军部队、省军区系统、地方党委政府“三位一体”沟通协调机制，落实定期走访、情况通报、联合审查、合署办公、问题反馈等制度，军地协作再上新台阶。北部战区陆军领导亲自带队到四省一区对接工作、建立机制，协商山东省扩大“人岗相适”范围，将省直机关接收单位从6家增至11家；中部战区陆军利用双拥共建、军地互访等时机，邀请军地领导介绍转业安置形势，加强沟通了解、争取理解支持；陆军炮兵防空兵学院结合全民国防教育日、重要节日慰问，与地方党政机关和共建单位共同开展“军营一日”活动，主动承办安徽省直单位军转干部双选会和岗前培训……军地协作抓军转的整体合力成效显著。

——教育管理举措更加严实。“在转业即将离队之际，我郑重向党组织承诺，离队后严格落实各项规章制度，保持军人作风形象……”南部战区陆军某部转业干部在离队前教育时的集体宣誓掷地有声。针对转业复员干部思想活跃、高度分散、远离组织的实际，陆军各级把教育管理作为基础工作、保底工程来抓，深入开展正确对待进退去留、树立正确择业观和遵规守纪教育，与转业复员干部人人签订管理和保密责任书；结合“三类人员”清理，对滞留部队转业复员干部逐个摸清底数，逐人认定情形，区分情况作出处理，一半以上滞留人员顺利移交。西部战区陆军对每名转业复员干部实行“包思想教育、包安全管理、包解难离队”的“三包”责任制；陆军边海防学院突出档案整理移交、安置定位、离队报到等关键环节，狠抓重点人员教育管理；陆军航空兵学院出台《转业复员干部教育管理暂行规定》，建立形势分析、组织生活、联系汇报等7项制度;陆军研究院针对转隶接收单位分布广、类型多的实际，过细摸清每名转业复员干部底数，跟进抓好教育管理，确保不出任何问题。

与转业干部集体谈心

——政策落实力度不断加大。为政之要，贵在力行，重在履实。从中央到地方出台一系列优惠安置政策，关键是要落地见效、惠及广大转业干部。一年来，陆军机关及时向军委机关反映转业安置政策落实不严、安置质量不高、地区差异性大等问题，积极协调国家双拥办、地方民政部门关注解决滞留部队转业复员干部移交安置方面的政策性问题。各单位千方百计督导军地军转安置部门落实中央安置政策，果断纠治个别地区抬高接收门槛、岗位安排不合理等问题，切实维护了转业干部合法权益。东部战区陆军先后5次赴浙江舟山、江苏扬州、福建泉州协调解决安置政策落实不到位问题，将转业干部待遇落到实处、顺利离队报到；西藏军区在执行中央和自治区政策规定时，坚持督导检查与问责追责同步，接收安置率达98.5%；北京卫戍区领导亲自出面，为转业干部解决落户难问题；陆军军事交通学院协调地方党委政府和有关单位，为转业干部解决工作安置难题。

开拓进取不遗余力，业务工作开创新局面

组织2017年度转业复员干部转业安置业务培训暨档案审查移交会。

以守维成则成难继，因创兴业则业自达。创新是推动发展进步的源动力，也是提高转业复员干部移交安置质量的倍增器。习主席强调，“退役军人安置是一件大事，也是一个世界性难题。军转干部安置工作的出路在于深化改革。要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新，逐步完善服务保障体系和相关政策法规。”为贯彻落实习主席重要指示，陆军各级把锐意改革、开拓创新作为加强和改进新时期转业安置工作的关键之举，紧跟时代特点强化前瞻意识、全局意识，立足自身实际深研攻坚之法、有效之招，转业安置工作呈现与时俱进、科学发展的良好势头。

——干部协调推荐在分级负责、上下合力中不断加强。“安排不好不撒手，不言满意不回头。”去年，陆军各级积极主动作为，为师团级转业干部逐人作出鉴定，采取单独发函或登门介绍方式向地方相关部门推荐，为妥善安置提供了重要依据。陆军结合在全国师级转业干部安置工作推进会上介绍经验，现场向各省（市）组织部领导书面推荐一批师级转业干部，取得了良好效果；东部战区陆军主要领导亲自到7个省（市）推荐21名师级转业干部；南部战区陆军领导到4个省（市）召开军地座谈会，参加3个省的转业干部安置选岗大会；中部战区陆军安排500余人次到有关部门为转业干部协调定岗定位事宜；陆军步兵学院积极与江西省沟通协调，团级转业干部安置质量有较大提升。

——舆论氛围营造在紧跟时代、大造声势中不断浓厚。军队打胜仗，人民是靠山。良好的社会舆论氛围最能凝聚起万众一心支持军转的磅礴力量。一年来，陆军各级注重发挥舆论宣传导向作用，充分利用报纸、杂志等传统媒体，以及网络、微信等新兴媒介，紧贴实际广泛宣传陆军转业安置工作先进经验做法，共在《解放军报》《人民陆军》报、《中国退役军人》《中国双拥》杂志，以及“军报记者”“中国陆军”微信公众号等媒体发表各类稿件310余篇，一些稿件被“今日头条”等栏目推送转载，营造了支持改革强军、重视军转安置、关心转业复员干部的浓厚氛围。东部战区陆军、新疆军区被国务院军转办表彰为全国军转宣传工作先进单位。

最后一次穿军装合影

——典型表彰宣扬在扩大视野、优中选优中不断深入。榜样的力量是无穷的。陆军部队官兵长年担负练兵备战、反恐维稳、海外维和、边境巡逻等繁重任务，一些官兵战斗在大漠戈壁、雪域边关，满负荷、快节奏是常态，很多干部确定转业后仍然铆在战位上，涌现出一大批先进典型。陆军政治工作部注重发挥典型示范引领作用，采取层层推荐、择优遴选方式，通报表彰了153名服从改革大局、忠诚使命任务、工作成绩突出、坚持站好“最后一班岗”的优秀转业干部，对象涵盖师团级领导干部、基层营连干部和专业技术干部等，并采取灵活多样方式宣传其感人事迹，在陆军部队形成鲜明导向，引起强烈反响，传递了坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革的强大正能量。

服务保障情真意切，暖心激励彰显新成效

含泪脱征衣，只为强军梦。转业干部把最美好的青春年华献给了国防事业，一些同志本来还有很好的发展前景，但为了改革大局不得不脱下挚爱的军装。他们在部队服役是奉献，转业地方同样也是奉献。在面对人生重大转折的关键时刻，设身处地为他们提供帮助，是各级组织的分内之职。陆军各级始终带着责任和感情，围绕转业复员干部现实需要，广泛开展服务解难送温暖活动，全力保障好他们军旅生涯“最后一公里”。

中央单位和北京市级单位统一笔试

——积极提供就业指导。“这次教育培训非常及时和必要，既开阔了思维视野，又增强了转岗信心。”一名转业干部在参加完单位组织的教育培训班后如是说。着眼提高转业干部应试技巧和择业竞争能力，陆军各级广泛组织岗前培训、搭建就业平台，陆军工程大学邀请有资质、有经验的专业培训机构，为转业干部进行考前辅导；陆军装甲兵学院积极与地方企业牵线搭桥，为自主择业干部搭建就业创业平台。去年12月，陆军统一组织计划分配师级转业干部，参加中组部和军委政治工作部联合举办的教育培训班，重新修订印发《转业复员干部移交安置工作政策法规汇编》《转业复员干部移交安置服务手册》，及时答疑解惑，全面提高了广大转业干部适应地方工作的能力。

转业系统业务骨干集中培训

——千方百计解难帮困。“离岗，也要带上组织的‘温度’。”本着这一原则，陆军各级紧盯转业复员干部家庭生活困难，主动靠上去做工作，在政策允许范围内尽力为他们提供最大便利，传递组织的关怀和温暖。陆军安排身体患病转业复员干部参加医学鉴定，并对符合条件的予以留队救治；集中组织转业复员干部档案审查移交，纠正错误数据3000余条，补齐档案缺件800余份。陆军特种作战学院、陆军军医大学、陆军试验训练基地采取有效措施妥善解决积分选岗、家属随调、子女转学等方面问题；工程维护总队、陆军勤务学院实行离队报到“一站式”服务，转业复员干部转岗落户快捷高效、严密有序。

——隆重搞好离队欢送。88名师团级转业干部整齐列队、军容严整，他们身披绶带、胸佩勋章，铿锵有力重温军人誓词，无比豪迈地向军旗敬礼……这是东部战区陆军集中组织正团职以上转业干部向军旗告别仪式的场景，主要领导亲自参加并讲话，在军地各界引起强烈反响。“当年官兵入伍时部队敲锣打鼓、披红戴花，如今离开军营也决不能悄无声息、冷冷清清。”为了体现浓浓的军旅情、战友情、惜别情，陆军团级以上单位普遍组织了向军旗告别仪式、集体合影、茶话会等有声有色的离队欢送活动，充分肯定转业复员干部的业绩，对他们转岗寄予重托，为每名同志订阅一本军转安置杂志、安排一次健康体检、赠送一份退役纪念品，使他们带着新的崇高梦想，光荣愉快地奔赴新岗位。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是国防和军队改革向纵深推进的攻坚之年，干部转业安置工作任务更加艰巨。新时代开启新征程，新任务期待新业绩。面对前所未有的机遇和挑战，陆军各级将认真贯彻党的十九大精神和习近平强军思想，以更高标准、更实作风、更新举措做好转业安置各项工作。我们坚信，有陆军党委首长的坚强领导，有地方各级党委政府的高度重视，有全体转业工作者的不懈奋斗，有广大转业干部的理解支持，陆军转业安置工作一定会大有作为、再创佳绩，为建设世界一流陆军作出更大贡献。 

（原题为《助力改革强军梦 奋楫扬帆谱新篇——2017年陆军干部转业安置工作综述》）