开州区社会事业及民生保障发展成果综述

记者 邓青春

　　一座高质量发展的城市，须有鲜明的民生“底色”。

　　回眸过去的10年，是我区社会事业及民生保障加速发展的10年。党的十八大以来，区委、区政府始终坚持以人民为中心的发展思想，不断深入探索新时代背景下的民生工程新路径，各项社会事业迈上新台阶，民生保障更加坚定有力，一幅写满百姓更多获得感、幸福感、安全感的民生画卷徐徐展开。

　　拓优势、补短板、出实招、见实效。当区委、区政府带领全区人民凝心聚力，一步一个脚印，把各个事关民生福祉的项目从“规划图”变成“施工图”再变成“实景图”，交出的这份“十年答卷”显得格外有分量。

　　均衡教育个个孩子“上好学”

　　“这些年，我亲眼见证了开州区教育的大发展。”镇东街道宏源社区居民陈江林说，他的儿子今年刚满3岁，即将上幼儿园。前不久，他去考察了建成投用仅一年多的大丘幼儿园，觉得无论是师资力量，还是学校环境，都很不错，儿子在这里读幼儿园，他很放心。

　　10年来，一座座塔吊有序作业，一台台工程车来回穿梭，一栋栋校舍拔地而起。开州中学浦里校区、大丘初中、迎仙小学、盛景小学、迎仙幼儿园、盛景幼儿园相继建成或正在建设中。这一栋栋崭新的校舍的背后，是我区教育事业扩容提质，健康、快速发展的生动缩影。

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的十八大以来，区委、区政府坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，牢记“为党育人、为国育才”初心使命，肩负“办好人民满意的教育”责任担当，奋发进取，砥砺前行，推动全区教育事业取得显著成就。

　　为推进基本均衡向优质均衡发展，我区坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，2015年以来，控辍保学实现动态清零，累计为残疾学生送教6.48万人次，累计投入资金10.02亿元，资助困难学生99.29万人次，高质量打赢教育脱贫攻坚战。2016年，我区成功通过国家义务教育基本均衡区督导评估，开始创建国家义务教育优质均衡区。

　　2018年以来，全区统筹专项资金21.6亿元，改造维修“两类”学校120所，启动新建学校22所，全面改善办学条件。先后组建9个初中教育集团、7个学前教育集团，实施16个小学学区制管理改革，探索推广开州中学“总校+分校”等一体化办学模式，优质教育资源供给大幅度增加。

　　解决“有学上”问题仅仅是我区推进教育强区的第一步。为了提升整体办学水平，让孩子们“上好学”，我区坚持把师德师风作为第一标准，教育引导广大教师争做“四有好老师”、当好“四个引路人”。

　　10年来，我区引进教师3123人，交流教师4487人，本科以上学历教师占比由58.21%提升到83.26%；健全五级师训体系，持续实施“领雁工程”“青蓝工程”，涌现出一大批全国先进工作者、全国优秀教师、全市教书育人楷模等先进典型。

　　2020年全市义务教育质量监测233项指标中，我区93项位居全市第一、179项位居渝东北第一，高考一本上线率从9.7%提升到31.5%，广大群众教育获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　不忘初心勤耕耘，砥砺奋进结硕果。10年来，我区20余项工作做法受到教育部和市教委肯定，30余项全国性荣誉花落开州，50余所学校获评国家级体艺特色学校称号，近15000人次师生在市级以上赛事活动中获奖。

　　对历史最好的致敬，是书写新的历史。面对新的赶考之路，全区教育系统将紧紧围绕“一极两大三区”现代化开州奋斗目标，加快建设教育强区和渝东北川东北基础教育高地。

　　医疗卫生撑起群众“健康伞”

　　走进刚投用不久的满月镇卫生院，只见综合大楼屹立在群山之间，极具现代化医院特征，格外引人注目。

　　这里宽敞明亮、功能齐全、布局合理，群众在一楼门诊大厅有序地挂号、取药。“现在看病真的很方便，挂号、看诊、取药，不到20分钟就搞定。设备也很高端，许多以前不能做的检查都可以做了。”满月村村民李德宏表示，现在家门口就医环境很好，再也不用往城里跑了。

　　随着我区医疗卫生事业的快速发展，不少群众都感受到了家门口就医的便捷服务。10年来，我区始终把保障人民健康放在优先位置，以推进基层医疗卫生服务机构标准化建设为契机，着力建设高质量医疗服务体系，全力推进优质医疗资源下沉，打通医疗服务“最后一公里”，切实解决好群众看病难问题。

　　如今，我区共有医疗卫生机构800个；卫生技术人员9339人，较2012年增加5020人，其中执业（助理）医师、注册护士分别为3398人、5614人，较2012年分别增加1448人、4075人。医疗卫生机构实有床位8434张，较2012年增加4053张。随着医疗机构覆盖率和医疗技术人才数量的逐渐提升，越来越多的开州人实现了就近就医的愿望。

　　如果说在普通群众的眼里，医疗卫生事业发展体现的是就医更方便，那么在脱贫群众的眼里，则是再也不用为医疗费用发愁。对此，紫水乡龙溪村脱贫户钟方菊有着切身的感受。

　　2021年9月，60岁的钟方菊检查出患有慢性肺源性心脏病，在医院住院近一个月，花去医药费12万多元，这对一辈子面朝黄土背朝天的钟方菊来说，无疑是沉重的负担。但通过一站式报销、特困减免等各项政策兜底，最终她自己只出了7000多元。

　　让贫困群众基本医疗有保障，是“两不愁三保障”的内容之一。我区持续开展政策宣传、诊疗惠民、分类救治、能力提升、健康促进五大行动，不断筑牢贫困群众基本医疗保障线，创新形成“0135”健康扶贫政策体系、“1+1+1+N”家庭医生签约服务模式，狠抓各类问题整改动态清零，高质量通过国家贫困区县退出评估检查、国家普查和第三方评估。

　　没有全民健康，就没有全民小康。我区将继续砥砺奋进，向着更高的目标前行，以奋斗之笔绘就“健康开州”的美好新画卷。

　  文体活动全体市民“动起来”

　　开州，是一片文化沃土。文化，让开州声音更动听。

　　开州儿女有着强烈的文化自信。这源于开州不断激活文化资源和文化遗产蕴含的创新创造基因。

　　趁着周末，云枫街道市民彭春平带着9岁的女儿来到开州博物馆参观，父女俩一下就被展柜里摆放的刺绣和扇子吸引住。走近一看，原来是开州本地特产——开州汉绣和临江香绸扇，上等的材质、考究的做工，让人不得不佩服能工巧匠们的精湛技艺。

　　开州博物馆于2011年10月开建，2014年5月正式落成并对外开放。截至2021年，馆内藏品总量10016件，其中文物类藏品8130件，国家三级以上文物600余件，一级文物44件，馆藏精品有“东汉‘富贵昌宜侯王’铭文青铜洗”“南宋龙泉窑青瓷双凤耳瓶”等。

　　“五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮，歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强……”国庆节期间，开州各地群众载歌载舞，通过丰富多彩的文艺活动庆祝新中国73周年华诞。一支支欢快的舞蹈、一首首深情的歌曲，表达了对伟大祖国的深情热爱。

　　10年来，我区以大力推进惠民电影为契机，广泛开展文化扶贫活动，将党的好声音、好政策传递到千家万户，激发广大人民群众“斩穷根、奔富路”的热情。

　　晨光微露际，晚霞将近时，在汉丰湖畔、云枫广场、月潭公园等地，散步休闲、锻炼健身的人们，尽情享受着运动带来的快乐。

　　跳广场舞、骑自行车、跑步、打太极拳……广场、公园、社区里，一组组充满动感与活力的运动镜头，展现了广大群众蓬勃向上的活力。

　　全民健身，关乎人民幸福，关乎民族未来。我区科学规划和统筹建设全民健身场地设施，着打造城市社区15分钟健身圈，建成“一场一池一馆”和“永不落幕”智慧健身步道，全区建有各类公共体育场地2414个，村（社）区健身场地达到100%全覆盖，人均体育场地面积达到1.73平方米。

　　党的十八大以来，我区加快推进文体事业高质量发展，各类文体设施的相继建成投入使用，为丰富城乡居民文体生活、提高全民素质提供了基础平台，公共文化服务效能不断提升，体育事业取得新进步，文化体育事业呈现新气象。

　　2021年末，全区有博物馆1个，规划展览馆1个，文化馆（站）41个，公共图书馆1个，馆藏书84.25万册，是2012年的4.32倍。各类体育场（馆）212个，游泳池（馆）17个，有固定看台灯光球场26个；拥有各级运动员1354名，是2012年的2.7倍；2013-2021年累计获得市级以上奖牌（比赛项目）1085个。

　　保障加力筑牢民生“压舱石”

　　“要想老来不生病，就要天天坚持锻炼。”白鹤街道大胜社区的王新权，退休后在养老服务站学会了打乒乓球，如今每天都要叫上几个老朋友一起打球。

　　王新权已经62岁了，但身体十分硬朗，看上去只有50来岁。“看上去年轻，就是靠运动锻炼出来的。”王新权笑呵呵地说。乒乓球场上的他生龙活虎，旋球、直球、快球、短球样样拿手，来回跑动一点都不觉得累。

　　随着人口老龄化程度的不断加剧，养老问题成为社会关注的重大民生问题。对此，区委、区政府高度重视，多次召开专题会议研究养老服务工作，每年都将社区居家养老日间照料所（中心）建设纳入政府工作报告和民心工程。

　　我区探索建立养老服务全覆盖“1+6”政策体系，以健全养老服务体系为重点，探索制定了社区居家养老服务全覆盖实施方案及6个配套文件，为快速推进全区养老服务业发展打下坚实基础。

　　儿童福利是体现民生温度的重要工作，事关祖国未来和民族希望。党的十八大以来，我区建立健全农村留守儿童区级、镇乡（街道）、村（居）委三级工作网络，将家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学等责任落到实处，做好留守儿童的关爱服务和救助保护，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

　　“是创业担保贷款帮了我的大忙，让我创业的梦想变成现实。”大德镇桂花村村民傅家全说，2017年因牵挂家乡的老人和小孩，近50岁的他返乡创业。资金不足是他创业面临的最大问题。正当他一筹莫展之际，区人力社保局为他发放了免担保贴息创业贷款，助力他创业成功。

　　我区把创业担保贷款作为稳就业、促增收的重要抓手，通过加大创业政策宣传、扩大创业担保贷款范围、优化创业担保贷款服务流程、完善创业担保贷款机制，推进创业担保贷款工作稳步开展，解决群众自主创业发展资金需求，为群众创业“输血供氧”。

　　“我为群众办实事”19件民生实事、42个重点民生事项兑现落实。建成乡镇养老服务中心15个，改造乡镇敬老院12家。异地就医直接结算覆盖所有乡镇，获评国家医保智能监控示范点建设“优秀”等次。创业担保贷款发放量排名全市第一。退役军人服务保障工作走入全市前列。城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障有力……

　　一组组暖心数据、一个个笑颜绽放的故事，见证着我区10年“民生答卷”的温度和厚度。

　　在加快建设“一极两大三区”现代化开州新征程中，区委、区政府深入践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力答好“民生考卷”，让人民群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。