中国改革报关注四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板

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10月14日刊出的《中国改革报》在03版以《四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板》为题，聚焦四川天府新区以推进营商环境集成改革为主线，把优化营商环境作为培育国际化投资生态和经营环境、创造全球高端要素集成能力和优势资源整合能力的重要抓手。

全文如下——

△《四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板》全版文章

今年是四川天府新区“营商环境集成改革年”。四川天府新区坚定践行国家级新区和“公园城市”首提地使命担当，以推进营商环境集成改革为主线，把优化营商环境作为培育国际化投资生态和经营环境、创造全球高端要素集成能力和优势资源整合能力的重要抓手。

四川天府新区

始终秉承“营商”才能“赢商”的理念，把优化营商环境作为“一把手”工程，坚持不懈“转观念”“转作风”“转方式”，促进了营商理念的根本转变。自2019年以来，天府新区连续出台优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版改革政策，共推出363项改革措施，破解关键难点问题，努力打造让企业放心投资、安心发展、舒心生活的亲商、安商、稳商的国际一流营商环境。

启动“融合审批一件事”改革

打造高效便捷新环境

天府新区充分发挥“互联网+”技术、加快信用信息共享平台建设，搭建“一网通办”平台。依托四川省一体化政务服务平台、成都市蓉易办系统，推进“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像网购一样方便。

△天府新区政务服务中心

10月10日，天府新区启动“融合审批一件事”改革，将市场主体注册登记及其所涉及的多项行政许可业务进行整合办理，为市场主体提供优质高效的全生命周期服务，实现了“准入即准营”，显著提升了政务服务集成能力和水平。

·天府新区纵深推进政务融合服务改革

在前期证照通“1+X”主题式审批模式改革和“一业一证”改革经验的基础上，积极推进启动3.0版本改革即“融合审批一件事”改革，在四川省内首个实现“一人受理、一人核准”，为企业办理营业执照及涉及的高频许可事项提供“便捷一站式”集成服务场景；围绕企业办理营业执照及涉企高频经营许可事项，通过优化再造审批流程、整合共享政务数据，实现“一次告知、统一受办、资料共享、同步流转、同步核准、同步发证”。

·天府新区突破传统

并联审批“前台统一受理、后台分类审批”的服务形式，向核准人员“双向赋权”，即为“注册登记”服务区增赋审批服务事项办理权限，为“综合办证”服务区增赋注册登记事项办理权限。对于相关核准人员进行赋权赋能，赋予核准人员注册登记、行政许可审核权限及工号，后台核准人员同时行使注册登记和审批服务业务审批权，同时使用市场主体注册登记及审批服务业务系统，在履行核准职能时具有签字权，真正实现“一人核准”，做到业务深度融合。从原来注册登记、审批服务分别审批、信息不同步转向同步审批、信息共享，压减全链条办事环节、时间和成本，提高审批效率，破解“准入不准营”等问题。

据悉，首批改革试点涉及“营业执照+出版物经营许可”“营业执照+食品经营许可”“营业执照+艺术类培训机构办学许可”“营业执照+劳务派遣经营许可”四类共计12个服务场景，包含企业设立、变更、注销等全生命周期的所有环节。

成立“天府中央法务区”

构建法治化营商环境

为打造高能级现代法务集聚区，创新构建法律服务产业生态圈，2021年2月5日，全国首个省级层面推动的现代法务集聚区“天府中央法务区”成立，构建“一点、五院+、五庭+”支撑格局，以专业化审判为驱动，以推进区域协同司法保护为牵引，着力解决突出矛盾纠纷，防范化解重大风险；设立“三中心e法亭”打造诉讼服务、立案调解、财产保全、司法确认等线上线下一站式司法服务体系；打造“双轨并进，统合运行”工作模式，构建“商事纠纷以市场化调解为主，民事纠纷以公益化调解为主”的“双轨”调解新规则。截至2022年9月底，通过市场化调解化解191件纠纷，涉案总标的额达13,896万元，调处成功10,164万元。

△天府总部商务区，摄影：马骥丨未经授权请勿转载

天府新区在天府中央法务区打造集合多元商事解纷资源的“商事争议调解中心”，一站式集中办理保全事务的“民事财产保全中心”，就近办理、立等可取的“司法确认中心”和集审判、执行各流程环节功能于一体的移动智慧法庭——“天府智法院·e法亭”，全面打造一体化、智能化、全能化智慧诉讼新模式，进一步增强区域空间司法辐射范围、集聚效应，完善全功能、全生态链的商事法律服务保障体系，实现诉讼事务办理更省心、更快捷。

△天府中央法务区

近年来

四川天府新区法院（四川自贸区法院）与重庆两江新区（自贸区）法院共同发布《知识产权纠纷行为保全审查指引》和《知识产权纠纷当事人行为保全申请指引》，“双指引”成为成渝自贸区知识产权司法保护典型案例。

据悉，天府新区率先建立司法信用激励、信用承诺和信用修复“三项机制”。在全省率先综合运用信用激励、信用惩戒、信用承诺三机制，将问题解决摆在执行前端、中端，允许当事人纠正失信行为，发挥信用机制多重效用，保障案件当事人合法权益，着力营造公平诚信的市场与营商环境。该机制吸收融合抗击新冠肺炎疫情的工作经验，充分贯彻善意文明执行理念，既助力胜诉权益兑现，也减少对义务人、被执行人负面影响，促进多方共赢，推动社会经济稳定健康高质量发展，彰显司法力度、温度。

创新推出“天府e融码”

破解中小企业发展痛点

今年2月，四川天府新区财政金融局找准中小微企业痛点、难点，配合发布“援企稳岗十条措施”，推出“定制企业融资服务”细化方案。

为进一步提升融资服务质效，打破信息壁垒，让融资服务更加智能化、系统化、便利化，天府新区以“融资需求一码对接、金融服务一键直达”的服务理念，联合成都知易融金融科技有限公司，创新打造西南首个融资需求线上服务平台——“天府e融码”。

△融合服务e窗区

·“一个二维码”：

政府主导、国企运营的微信二维码。坚持“服务于民”就要“便捷亲民”，将微信二维码与金融服务有机融合，打破金融咨询服务时间与空间的限制，有需求的企业可以随时扫码提交需求。

·“一项服务”：

集合股权与债权的融资对接服务。改“分散化”线下对接为“集合化”线上对接，“网络化”的需求填报让对接服务延伸到更广的受众群体，“批量化”的后台推送让对接服务更便捷高效。

·“一个平台”：

各类融资产品展示平台。“天府e融码”延伸出金融产品展示功能，通过设置跳转链接，企业可随时掌握银行、担保等金融机构最新融资产品及优惠政策，足不出户就可以轻松享受金融服务。

据悉，“天府e融码”自今年6月正式发布上线以来，已累计为102家企业提供对接服务，其中债权类72家，股权类30家，服务覆盖到新区各行业、各街道。

7月8日，“天府e融码”收到新区一家专注于动漫游戏开发的科技型企业股权融资需求。公司处于发展初期，属于轻资产经营，抵押物有限，希望通过股权融资。后台接收到需求后立即推送至天府国际基金小镇，经过平台积极对接，双方多次沟通后于7月达成合作共识并签订孵化协议。

此外

经过平台推送，银行可与企业直接对接。邮储银行天府新区支行成功向一家油气田工程技术开发公司匹配放贷300万元，成都银行高新支行成功向一家电子产品开发公司匹配放贷200万元。同时，通过“天府e融码”的“牵线搭桥”，中国银行向一家线下渠道无法新增授信的企业给予特批申请支持，实现新增贷款授信1000万元。

随着“天府e融码”功能不断升级，将帮助企业更好了解政策、用好政策，多渠道满足融资需求，为天府新区高质量发展注入金融活水。

“建设天府新区，不同于一般的城市发展，从一开始就承担着服务大局、先行先试、典型示范的重任，这也是我们作为国家级新区的初心使命。”四川天府新区相关负责人表示，“未来将以改革促发展、向改革要动力，以更多的改革创新举措撬动新区发展、实现价值倍增。”

原标题：《中国改革报关注四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板》

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