机构改革方案：公安消防、武警森林部队将转制应急管理部

3月13日，受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。

根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，此次改革将组建应急管理部，作为国务院组成部门。

王勇在说明中提到，“组建应急管理部。我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，方案提出，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。其主要职责是，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。”

王勇还提到，“公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。”

这意味着，公安消防部队以及武警森林部队将转制，作为综合性常备应急骨干力量由国务院新组建的应急管理部管理。

消防部队属于公安现役部队，列入武警序列。根据公安部网站介绍，公安部的职责中包括统一领导公安边防、消防、警卫部队建设，对武警总部执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥。

此次国务院机构改革方案公布之前，公安部政治部现役工作办公室主任单于广少将曾透露了当前公安现役部队正面临领导指挥体制调整改革的信息。

3月4日，《人民公安报》刊发的文章提到，“公安部政治部现役工作办公室主任单于广表示：‘全面深入贯彻军委主席负责制，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运。当前，公安现役部队正面临领导指挥体制调整改革，必须坚决做到党中央、中央军委和习主席怎么定，公安现役部队就怎么执行，不折不扣地完成各项改革任务。’”

武警森林部队于1999年2月与武警黄金、水电、交通部队一起转隶武警部队。1999年，国务院、中央军委决定组建武警森林指挥部，实行武警总部和国家林业主管部门双重领导体制，由武警总部对其军事、政治、后勤工作实施统一领导，国家林业主管部门负责其业务工作。

根据2018年3月4日新华社公布的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，“深化跨军地改革。按照军是军、警是警、民是民原则，深化武警部队、民兵和预备役部队跨军地改革，推进公安现役部队改革。”