柯建华代表建议：借鉴裁判文书网，建立全国统一网站送达公告

柯建华指出，我国民事诉讼法规定公告时间为自公告发出之日起六十日，立法者的本意可能是公告时间越长，受送达人看到公告的概率越大。但通常情况下，由于公告送达的信息传递效果有限，起诉状副本和应诉通知书需要公告送达的案件，其他的文书通常也需经公告送达。案件从受理到审结至少要两次送达，按每次生效时间60天计，再加公告期满后举证期限30天、上诉期半个月，每个案件仅公告送达的时间至少半年，这使当事人的合法权益不能及时得到保护，且造成了司法资源的浪费，降低了司法审判的效率和司法公信力。

柯建华表示，目前公告送达的刊登报纸基本上是《人民法院报》或是各省市的法制报等专业性报刊，但由于受众面过窄，且刊登形式为一次性刊登，受送达人基本不会看到，因此公告时间的长短与保护受送达人的权益并无直接的必然的联系。随着科学信息技术的发展，网络信息传播速度彻底打破了人与人间的时空距离。2016年我国互联网上网人数已达7.31亿，网络信息基本已可实现广覆盖无死角，且即时发布即时到达，根本不需要六十日的送达时间。

柯建华认为，司法实践中的“送达难”问题，很大程度上是部分恶意逃避法律的诉讼当事人造成的，有些当事人拒绝签收法院直接送达的诉讼文书，进而影响到案件的及时审结，同时侵害另一方当事人的诉讼权利和实体权利。

基于以上原因，柯建华认为长达60天的公告时间对增进送达效果亦是无益。她建议公告送达的生效时间应适当缩短，同时可借鉴中国裁判文书网的模式，建立全国统一的信息公开网站权威发布公告，提倡其他网络媒体对该信息公开网站的内容检索，充分保障当事人获知与己相关诉讼信息的权利。