乔旭委员建议出台大学生工程师计划，解决中小企业“用人荒”

针对中小企业“用人荒”问题，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭，在此次全国政协十三届一次会议期间递交提案，建议国家出台“大学生工程师计划”来予以缓解。

“中小企业是支撑我国经济发展的中坚力量，但其面临人才匮乏的重要瓶颈，难以真正成为创新的主体，严重影响其高质量发展。”乔旭说，由于企业规模小、效益不稳定、晋升通道窄等天然壁垒，工作环境、物质待遇、社会地位等差强人意，中小企业在吸引创新人才竞争力方面处于劣势。

与此同时，我国高校毕业生又面临“就业难”。乔旭说，随着人们物质条件的不断改善和社会环境的巨大变化，大学生的就业观念也与时俱进，很多优秀大学毕业生并不愿意到中小企业就业，仅将中小企业作为“保底”的第一份工作，造成了新时代新形势下的“就业难”。

因此，如果有适当的措施可以使两者需求予以衔接，则既可以解决“中小企业迫切的人才需求，为企业创新发展提供源动力，也可以作为解决大学生就业问题的重要通道和出路。”乔旭说。

他提出的方案是，参照选调生、大学生村官计划方案，出台“大学生工程师计划”，选拔优秀大学毕业生（包括博士、硕士、本科生）到中小企业工作， 从政策引导、措施保障、股权激励等方面，促进大学生就业观念的更新转变，使其有荣誉感、归宿感和获得感。

具体而言，首先政府根据企业需求确定“大学生工程师”名额，经高校推荐后，政府集中选拔或由企业直接招聘报政府批准，确定作为“大学生工程师”的优秀大学毕业生人选，并派遣至中小企业工作。

与此同时，政府在薪金待遇、安家补助、户口管理、助学贷款偿还等方面给予“大学生工程师”特殊优惠。如提供人才公寓、推广实施共有产权房项目，帮助大学生减轻购房压力，按月给予他们一定的生活补贴。同时为其提供档案管理、人事代理、社会保险办理，以及接续、职称评定及权益保障等一站式服务。

此外，还可给予股权激励优惠。支持“大学生工程师”积极开展创新活动，政府在项目、资金等方面给予倾斜，促进其早出、多出成果。并鼓励企业完善内部知识产权、科技成果管理机制，探索赋予“大学生工程师”科技成果的所有权和长期使用权，给予他们一定比例的知识产权股权激励，使其获得稳定的股权收益和红利。

当然，也要建立相应的人才流动机制。比如，政府应鼓励企业允许‘大学生工程师’利用创新成果另行创业，为保障各方利益，企业与个人可以协商确定分配机制。

“也可根据优秀大学毕业生的专业优势特长和事业发展需要，鼓励企业允许其流动到其他企业、科研院所工作，或允许其继续深造，或报考公务员并参照大学生村官政策优先录用，从而为‘大学生工程师’创造广阔的发展空间。”乔旭建议。