马上评｜免税值得商榷，但稿酬征税确实该向工薪个税看齐了

 “作家稿酬太低，版税也不太合理。为稻粱谋，有的作家不得不去写电视剧……”在3月8日下午举行的上海代表团分组审议中，全国人大代表、文汇报社特聘首席编辑潘向黎建议，对稿费征税制度进行改革，对稿费进行免税。（3月8日，上观新闻） 

稿酬征税制度，确实远滞后于社会现实了。 

1980年版的《个人所得税法》规定了工资薪金所得、劳务报酬所得等6项所得，应缴个人所得税，但并无稿酬一项。当年财政部、国家税务总局在答上海市税务局《关于对稿费征收个人所得税问题的批复》中指出，对个人从事著译书籍、书画的稿酬所得的征税，参照劳务报酬所得执行。其起征点和工薪所得、劳务报酬所得一样，都是800元。这和当时的社会经济发展情况、物价水平是相适应的。

但38年过去，工薪所得的应税起征点，早经历数次调整，由800元到1600元、2000元，而3500元，今年还有望继续调高；可稿酬所得应税起征点，却还在原地踏步。 

此外，稿酬所得还面临税率过高的问题。稿酬所得适用的是比例税率，应税部分税率原为20%；后改为实行7折优惠，实际税率14%（参见2007年版《个人所得税法》）。而工薪所得，超出起征点的应税部分，实行的是超额累进税制：超额部分在1500元以下的，税率3％；超额部分在1500元到4500元之间的，税率10％，等等。

正如潘向黎代表所说，现行的征税制度进一步缩减了本就不高的稿酬标准。去年某月我给某门户网站写长稿若干篇，约定稿酬4800元，实际到手只4240元，一看就知道扣税了。超出800元起征点的4000元，按14％的实际税率扣税，一下就给扣了560元。如果这笔稿酬是工资所得的话，超出3500元起征点的1300元，按对应的3％的税率，只用扣39元。前者是后者的14倍还多。 

爬格子、赚稿费的脑力劳动本就不易，稿酬所得相比工薪，征税的起征点低，税率再偏高，显然并不公平。 

最终的影响就是不利于文艺创作、文化事业的繁荣。一方面，正如潘向黎代表所说：“不少青年优秀人才、文学生力军过几年就不见了，选择去银行、网站等公司工作，他们称之为终于‘上岸’了”，如此，会造成人才的流失，导致优秀文学作品更加稀少。另一方面，过大的经济压力，让一些作家难以坐稳屁股，潜心创作。只能转而写电视剧、网络文学等时下热点，有钱了再关门开始纯文学的创作。这又会导致影视剧创作、网络文学质量不高。 

低起征点、高税率的稿酬征税制度维持了38年未变，有历史原因。以前，不少作家、翻译家之类，供职于文化机构，稿费之外还有一份工资托底，对此问题并不敏感。随着40年来改革开放的持续深入推进，社会、经济自由度提升，职业分工的细化、分化也加剧。上世纪90年代，就出现了独立作家、自由撰稿人等群体，他们不再仰赖单位工资而生存。而近年随着传播媒介的多元化，内容创业更是方兴未艾。对广大写作维生、内容创业的人群来说，再不改革稿酬所得制度，已显得不合时宜。 

我认为，潘向黎所说的“对稿费进行免税”倒也不必，作家、翻译家、自由撰稿人，并不是什么特殊公民，也有依法纳税的义务。但是，与时俱进地对稿酬征税制度作出新的调整，确有必要。最起码的，既然同样是在拿劳动换报酬，稿酬所得税的征收，起征点与税率，都应尽量向工薪所得的个税靠拢、看齐。