新老女代表谈履职感受，关注垃圾分类与环境保护

3月8日是国际妇女节。2018年全国两会上，许多女代表对民生与社会发展提出了自己的建议。她们当中，有履职多年的老代表，也有第一次履职的新人。

垃圾分类要各环节精准衔接

在会场里过妇女节是什么感受？

“今年是我第一次在全国两会的现场过节，感受到上海全团的温暖。上午大家就互相祝贺，正好还有几位男代表是今天同一天生日，所以全团都洋溢着很欢乐的气氛。” 全国人大代表、中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳说。

回忆起第一天走进人民大会堂，周燕芳依然难掩激动：“在走进去之前，内心充满了好奇。但等我真的坐下来之后，就感受到自己的责任感和使命感，在那一刻感受特别强烈。”

全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍说，今年是自己履职的第十一年。在她看来，自己不光是人大代表，也是孩子的母亲，家庭社会要联系起来。“妇女节过好的同时，也要想好自己的家庭。家庭是社会的细胞，家庭好了，社会稳定，国家兴旺。”

此次全国两会，朱国萍与周燕芳都关注环保问题，从日常生活中的垃圾分类，到实施环境污染责任保险制度，两人分别提出了自己的建议。

朱国萍说，在听了总理的报告之后，自己对“民生”这两个字又有了新的认识。作为来自基层的代表，改善民生，就不能忽略城市里、街坊间的“鸡毛蒜皮”。

根据多年的基层工作经验，朱国萍的感受是，垃圾分类的重要性已经众所周知，但这项措施的执行和落实一直是基层社会治理的一个难题。“十年前我们搞限塑令，十年后的今天，塑料袋少了，但各式各样的环保袋又堆在各家，可见老百姓的垃圾分类意识和技能依然没有跟上，源头治理难度还是很大。”

朱国萍注意到，目前，生活垃圾一般按可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类进行分类，然而垃圾车却只按照干湿垃圾进行清运，垃圾分类存在着“前分类，后混乱”的问题。

她建议，从家庭、学校、娃娃抓起，不断提升老百姓垃圾分类的意识和能力，另外，在回收和运输中做好环节衔接。她举例，不妨采用不同颜色的垃圾车，对准相应颜色的垃圾桶，分时段进行分类回收和运送，这样更能区分和辨认，避免混乱。

“垃圾分类是一条综合产业链，我们既要注重源头清理，也要注重环节建设，只有每个环节都重视起来，互相配合，精准衔接，才能确保垃圾分类工作取得实实在在的效果。”朱国萍说。

建立强制环责险制度

第一次当选为人大代表，周燕芳自称“压力不小”。她从事保险行业多年，此次全国两会，她递交了关于完善强制环境污染责任保险制度（以下简称环责险）的建议。

建议提到，从实践来看，目前我国生态文明治理已经开始起步,但污染责任追究困难、企业环保意识不足、环境监测机制不健全、污染赔偿机制不到位等问题仍然普遍存在。

虽然国家出台多份政策文件鼓励发展环境污染责任保险,但大多属于行政指导，不具备强制执行力。另外，现行法律法规体系对环保违法行为的惩罚力度小，污染企业违法成本很低，导致企业宁愿承担罚款，也不愿意采取措施预防和治理污染，更不用说投保环责险。

“发达国家普遍通过立法推行强制或半强制的环境保险制度。我国部分省市在试点，但是投保企业不多，发展水平不高。”周燕芳说，实行强制环责险后，保险公司为环境事故赔偿责任主体，能参与投保企业环境风险治理，协助企业提高环境风险管理水平。

为此，她建议制定或修订相关法律，在全国范围内针对环境高风险行业实施环境污染强制责任保险，并适时向其他行业推广。建立权威独立的环境污染损害鉴定评估机构，参与对污染风险的识别、量化以及定损。同时，政府应改变以往主要依靠行政罚款的方式，而更多地依靠环境公益诉讼制度强化对环境事件肇事者的责任追究。