外长记者会周边外交着墨增多：三答涉东盟，不回避质疑

中国外交部部长王毅在今年两会记者会上对于周边外交的着重描绘引人关注。

“今年是中国-东盟建立战略伙伴关系15周年，具有继往开来的重要意义。”王毅外长3月8日上午在回应澎湃新闻（www.thepaper.cn）有关中国与东盟关系的提问时表示，“中国东盟合作已成为亚太区域合作中最成功最有活力的典范。”

在回答有关中方就若开邦问题斡旋缅甸和孟加拉国的相关问题时，王毅回应称，中国参与解决热点问题有着鲜明的中国特色，始终坚持有所为也有所不为。“归纳起来有三条，就是和平性、正当性和建设性。”他说，“和平性就是坚持政治解决方向，主张通过对话谈判解决任何矛盾分歧，坚决反对使用武力；正当性就是坚持不干涉内政原则，尊重当事国的主权和意愿，坚决反对强加于人；建设性就是坚持客观公正立场，根据事情本身的是非曲直来斡旋调停，坚决反对谋取私利。”

外交学院亚洲研究所所长郭延军向澎湃新闻表示，这是“我们周边外交中非常重要的一个问题，实际上这是一个预防性外交的概念”。“目前来看我们近年介入了一些国家的冲突，发挥了非常积极建设性的作用。”他说， “现在我们实际的行动，是建设性地介入了一些国家内的冲突，如何在这个方面，跟东盟有更多的沟通与共识……不但是一个理论问题，也是一个现实的事件。”

“把东盟放在对外合作议程的首页”

根据澎湃新闻在现场的统计，东盟及其成员国在中国外交部长两会新闻发布会上在三次记者提问中不断被提起，这在过去实属少见，也凸显了中国对周边外交的重视。

“5年来，中国-东盟合作从小到大，硕果累累。”王毅在回应澎湃新闻记者的提问时表示，“2018年，我们将继续把东盟放在对外合作议程的首页，打造更高水平的战略伙伴关系，构建更紧密的命运共同体。”

王毅接下来提到了三项重点工作：一是规划新蓝图。我们将和东盟一起制定《中国-东盟战略伙伴关系2030愿景》，实现“一带一路”倡议和东盟发展规划更好的对接。二是培育新亮点，在政治安全、经贸、社会人文三大支柱之下开辟更多合作领域，增加更多的合作项目，取得更多合作成果。三是打造新高地，进一步培育澜湄流域经济发展带，构建同东盟东部增长区的合作框架。我们将继续支持东盟共同体建设，推动区域全面经济伙伴关系协定早日达成。”

2017年里，从中国领导人外交的出访情况，已经不难看出东盟在中国外交中地位与重要性。中国国家主席习近平十九大之后的首次出访便是东盟国家。2017年11月10日，习近平主席出席了越南岘港举行的亚太经合组织领导人与东盟领导人对话会，并随后访问了老挝。同样是在11月，中国国务院总理李克强参加了在菲律宾马尼拉举行的第20次中国—东盟领导人会议。

过去一年，中国与东盟之间的贸易与人员往来同样经历了高速发展。根据澎湃新闻获得的最新数据显示，2017年，中国-东盟贸易额达5148.2亿美元，比建立对华关系时的80亿美元增加了400多倍。双方人员往来约4000万人次（含边民）。互派留学生超过20万人，中国已成为东盟第一大境外游客来源地。

而在这之中，正如王毅外长所提到的，澜湄合作正在成为中国与东盟合作中的新高地与新亮点。2017年7月24日，外交部长王毅在曼谷同泰国外长敦共同会见记者时表示，澜湄合作不做高大上的“清谈馆”，要做接地气的“推土机”，让外界印象深刻。

北京大学国际关系学院教授翟崑在接受澎湃新闻采访时表示，“2018年是中国东盟创新年。经过过去15年的培养，中国东盟还会创新出很多增进双方关系的新思维和新方法。澜湄合作机制就是这方面的创新，今年各方将会展开一系列实质性的，提高澜湄国家民生水平的项目。”

“应该会形成中国与东盟的陆上国家展开澜湄合作，与东盟的海上国家展开海上合作的比翼双飞的局面，带动一带一路建设和中国东盟命运共同体的建设。”翟崑进一步说。

郭延军认为，“务实合作为主要抓手，秉持共商、共建、共享的理念，应该成为下一步中国-东盟合作的大的主要方向。这些经验实际上也是我们现在推动一带一路、周边战略等，澜湄机制也可以作为一个实验性的，从现在发展来看，是非常成功的，完全有可能推广到更大范围。”

南海问题，中国东盟磋商取得进展

除了合作共赢，王毅外长今天在记者会上同样没有回避质疑和尖锐提问。

紧接着中国与东盟关系问题之后，新加坡海峡时报记者迅速抛出了“南海军事化”的问题，请王毅部长回应。

王毅外长首先强调，“中国维护南海和平稳定的决心不可动摇，诚意始终如一。我们处理南海问题的立足点，是对中国人民负责，对历史事实负责，对地区和平负责，对国际法治负责。这一立场坚如磐石，一以贯之。”

但王毅进而表示，当前南海面临的首先是机遇，“南海形势明显趋稳向好。中国和东盟国家已经达成高度共识，愿意通过制定‘南海行为准则’，也就是COC，共同维护目前得来不易的安定局面。”他说，“几天前，中国和东盟国家就准则的案文进行了首次磋商，取得积极进展，并且商定年内至少再举行三次磋商。中国和东盟国家有意愿、也有能力以自主方式制定出符合地区实际、各方共同遵守的地区规则。”

“目前最主要的挑战就是一些外部势力反而对南海风平浪静心有不甘，总想挑动是非，唯恐天下不乱，动辄把全副武装的舰船飞机派到南海炫耀武力，成为影响南海和平稳定的最大干扰因素。”王毅进一步敲打了某些外部势力，未直接点名。

王毅表示，新的一年里，我们将同东盟国家一起，“加快准则的磋商进程，积极探索构建南海沿岸国合作机制，共同把南海建设成和平之海、合作之海。”

翟崑分析指出，“今年是中国东盟战略伙伴关系15周年，而在15年中国东盟签署面向和平与繁荣的战略伙伴关系之前的一年，达成了南海各方行为宣言，对增加中国与相关国家的互信，稳定南海局势，起到了很大作用，开启了中国东盟关系的‘黄金十年’。”

“在中国东盟建立战略伙伴关系的15年后，我认为把南海各方行为宣言推进至南海行为准则的各种条件应该是趋于成熟了。”翟崑表示，“我认为，随着南海行为准则的推进，双方合作的深层次展开，中国和东盟国家在海洋经济合作、海洋文化合作、海洋生态环保合作，也会迈上新台阶。”