巩富文委员：建议制定公益诉讼法，监管使用环境损害赔偿金

进入3月，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文又到了一年中最忙碌的时刻。

这位学者出身的法院副院长，出版过两部个人专著，发表过300余篇学术论文，多年来一直致力于研究我国的公益诉讼工作。履职多年，他的多件提案都涉及这一领域。身为一名老委员的他告诉记者，连续五年，他都带来了关于公益诉讼的提案。

巩富文指出，近年来，我国社会环保意识迅速兴起，环境问题已引发全民的觉醒。中央也将环境保护和生态文明建设提升到了关乎国家发展、人民幸福的战略地位。可以预见，环境的保护和修复必将成为未来中国社会的重要主题，而及时预防和弥补污染破坏环境行为给社会公共利益造成的损害，有效解决环境问题引发的争端纠纷，则是其中一项很重要的内容。

巩富文认为，公益诉讼是加强生态文明建设司法保障，促进生态环境的依法治理，以法治方式维护社会公共利益的重要制度安排，对国家治理体系和治理能力的完善和提高，推动政治、经济、社会、行政、司法的发展和完善发挥了重要的作用。

巩富文表示，现有公益诉讼法律条文散见于多部法规和司法解释中，不利于法律集中统一适用，急需制定专门的公益诉讼法。

“建议及时修改刑事诉讼法第九十九条第二款刑事附带民事诉讼范围，使其与民事公益诉讼的案件范围相一致。”巩富文表示，还应明确生态环境损害赔偿金等执行到位后如何监管使用。

记者了解到，巩富文从2014年起，每年全国两会都会带来涉及公益诉讼方面的提案，这些提案得到了全国人大法工委的回复。

2015年7月1日，全国人大常委会授权最高人民检察院在北京等13个省、自治区、直辖市开展为期两年的公益诉讼试点工作。目前，试点期满，巩富文建议将公益诉讼法列入立法计划，尽快制定，构建新时代中国特色公益诉讼立法体例。

自履职以来，巩富文还提交了涉及民生、金融、教育、文化等领域的多项建议，引起广泛关注和社会反响。

巩富文说：“推动提案落地，是对群众最好的答复。身为政协委员，就是要为国家的发展建言献策，积极反映群众呼声。新一届的履职路上，我将一如既往地发挥好政协委员参政议政的作用。”

（原题为《构建新时代中国特色公益诉讼立法体例》）