广东省长马兴瑞：空气质量压力巨大，想多用天然气无奈气价贵

“我们准备大量采用天然气，我现在着急，广东、珠三角的空气质量压力巨大无比。能否降降价？”3月5日下午，在广东省代表团审议政府工作报告的分组讨论会上，广东省委副书记、省长马兴瑞反复将本省天然气价太高的问题抛向同场的中国海洋石油集团有限公司（下称中海油）党组书记、董事长杨华。

马兴瑞谈到，眼下污染防治工作的任务依然艰巨，必须进一步加强能源供给的战略性调整。为此，广东准备提高天然气在能源消费结构中的比例，无奈用气成本太高，难以大规模推广。“工业能转用气的就转用气，特别是陶瓷等行业。现在天然气最大的问题就是太贵，如果气价能降到每立方米2块钱以下，就可以大规模普及开来。”

对于马省长的“抱怨”，杨华从几方面予以回应。他解释称，2006年以来，广东大鹏LNG（液化天然气）接收站的气价就非常便宜，全部由广东人民享受，但只有370万吨的年供应量。历史性地看，为什么最近天然气供给价格高？因为都是在高油价时期签订的长期协定。如果当时油价是100美元/桶，反映到今天的气价上有其复杂的计算公式。因此不能以当前油价水平来直接衡量。

大鹏LNG接收站的价格比较优势

广东是中国天然气市场最发达的地区之一，天然气年消费量居全国前列。分组讨论会上，马兴瑞向杨华提出，现在广东省的天然气价是2.38元/方。目前该省待核准的气电项目不少，但都提到了用气成本高的问题。只要气价降低几毛，天然气消费量将陡增。

马兴瑞并未解释2.38元/方是对应哪类终端用户的气价。从气源地到下游终端用户，气价计算方法复杂。通常来说，国内的工业用气价格最高，其次是发电用天然气，居民用气价格最低。

不过，杨华所言非虚。他所提及的中国首个进口LNG试点项目——广东大鹏LNG项目，确实保证了低价天然气的供应。1998年，国务院批准进口液化天然气在广东先行试点。此后，通过国际招标，选定了澳大利亚西北大陆架天然气项目为供气商，并签订了长达25年，平均每年供气370万吨的合同。作为该试点项目的核心， 大鹏LNG接收站及输气干线项目一期工程于2006年投产，拉开了中国进口国外LNG的序幕。西北大陆架LNG进入该接收站以后，其交货价格仅仅高于3美元/MMBtu的水平，是发货到亚洲的长期合同中最便宜的。

但与广东省目前总体天然气消费量相比，370万吨气量仍然有限。而且，中海油需时常面临澳方以各种原由提出减供。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）获得的海关数据显示，2017年全年，国内各LNG接收站的进口均价最低的即为大鹏接收站，达286.83美元/吨（约合1.33元/方）。作为对比，去年5月投产的中海油粤东LNG接收站，全年进口均价为460.75美元/吨（约合2.14元/方）。

当前，广东省天然气拥有多路气源，除了接收站外，还有中石油西气东输二线气源、中海油在附近的海上气田气源等。其中，LNG是主力气源。在2013年广东全省133亿立方米的天然气消费量中，海气占到30%左右。

杨华在分组讨论会上透露，中海油内部对南海气源的成本控制有着严格要求。此外，现在广东天然气供应量远远超过消费量。

能源结构调整思路：珠三角煤炭消费减量管理、发展核电与海上风电

广东省发改委于去年12月下旬公布的《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》明确提出，要积极拓展天然气消费市场、提高天然气消费比重。具体目标是到2020年，天然气消费约280亿立方米，年均增长约14.1%，比2015年翻一番。届时，一次能源消费结构中天然气的比重要达到11%，这高于国家发改委、国家能源局制定的《能源发展“十三五”规划》中提出的目标。

目前，煤电依然在广东保持主力电源地位。截至2017年底，广东省电力装机容量约1.09亿千瓦，其中煤电超过6000万千瓦。从需求端看，去年广东省全社会用电量5958.97亿千瓦时，居全国首位，其中西电东送电量占30%。

除了大力促进天然气消费之外，广东省还计划在“十三五”期间实施珠三角地区煤炭消费减量管理，并大力发展非化石能源。

《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》提出，计划2019年底前建成阳江核电5-6号机组和台山核电一期工程，推动陆丰、惠州等后续项目开工，做好后续项目储备和前期工作。到2020年核电装机规模约达1600万千瓦。海上风电方面，2017年开工建设中广核阳江南鹏岛等5个项目共计约150万千瓦，2018年开工建设国家电投揭阳靖海等10个项目共计约365万千瓦。到2020年底，开工建设海上风电装机容量约1200万千瓦以上，其中建成200万千瓦以上。