傅莹美媒撰文谈美朝关系历史与走向：不要让奥运休战结束

平昌冬奥会结束后，出席开闭幕式的美朝代表并未实现公开的接触。如今，窗口期结束，朝鲜半岛的僵局如何打破？

3月1日，全国人大外事委员会主任委员傅莹在彭博社发表《不要让奥运休战结束——美国需要领悟朝鲜真实的安全担忧》的署名文章阐述观点。文章编译如下：

平昌冬奥会已经结束，但不清楚以这种相对缓和的外交途径处理朝鲜半岛事务的姿态还能持续多久。外交途径的中止不符合任何人的利益，尤其是美国。

美国和朝鲜的代表拒绝在平昌奥运会上见面，尽管他们的座次仅咫尺之远。不过，美朝双方还是直接或是通过韩国渠道表明了愿意进行对话的意愿。现在的问题是如何开始有关对话，因为双方都试图把任何会面机会描绘成他们不妥协战略的一次胜利。美国坚持认为朝鲜方面通过展现诚意和和平意图来避开对核项目的交涉。同时，朝鲜也无意放弃他们认为的已经确保了相对安全局面的核项目。美国又新增了更多制裁，从而激起了朝鲜又一次愤怒的回应。

要想取得进展，双方都要更加努力。美国是争端中相对强大、更有能力的一方。从而，美国的责任是向这个相对弱小的对手展示更广阔的远见，还有同情心。弱国也应该有自己的尊严，并且这种尊严得到长期维护。忽视这一现实只会使局面陷入充满愤怒和反击的恶性循环，这种循环已经主导核问题僵局太久。

回顾这场纷争的历史，有几个理由让朝鲜感到不安。虽然朝鲜战争结束已经60年有余，但半岛局面仍然仅靠一份停战协定维持，而不是交战方的和平条约。面对美国在边境地区的军事存在——更不用说美国伸向韩国的核保护伞——多年来，朝鲜一直在寻求争取安全保障的谈判和发展核武器进行自我保护之间摇摆不定。

根据1994年达成的有关协议框架，朝鲜同意放弃核计划，美国及其盟友承诺提供轻水反应堆换取朝鲜冻结核设施，因为双方后来都没有完全遵照，后来协议土崩瓦解。2003年后，六方会谈机制下达成了几个重要的协议。由于双方缺乏诚意，这些协议也垮掉了。如果朝鲜面临违背其在2005年（9月的六方会谈联合声明中）承诺放弃一切核计划许诺的指责，但美国也在朝鲜刚开始想要履行协议时对朝鲜实施了相关金融制裁，从而破坏了互信的基础。

在数年来与美国来回的接触中，朝鲜得出的结论是：美国真正唯一的目标是推翻朝鲜政权。失去了通过对话方式获得安全保障的耐心，朝鲜将希望寄托在发展核项目上。这样的选择又促使美国加大威胁。自从2006年朝鲜第一次核试验以来，美韩年度军事演习达到了越南战争结束以来前所未有的规模。联合国安理会已经通过了10项制裁决议，几乎完全停止了朝鲜的对外贸易。所有这些让朝鲜更加坚定地坚持其核武器发展方向。

任何其他方都不能解决这个问题。朝鲜认为美国是其生存的中心威胁——所以只有美国才能解决他们的安全顾虑。中国能做的是鼓励双方逐步走向对话。各方应该相信，就像一辆闲置了太久的车辆，谈判的开始总是困难的，但车子一旦上路，接下来一切就会变得容易。

请记住，朝鲜的六次核试验中，有五次是在谈判受挫或是没有进行谈判的情况下发生的。这种对峙局面的演变告诉我们，只要谈判的大门敞开着，紧张的局势就能得到控制，朝鲜的核计划就不太可能予以加速。从这个意义上而言，参与和谈本身就是一个成就。

到目前为止，美朝双方都没有正式接受中国的“双暂停”倡议——朝鲜暂停核导活动、美韩也暂停大规模军演。然而，双方在奥运会期间基本实施了这样一个“双冻结”方案，这表明了双方立场的灵活性。双方应该利用这种不算明确的态度来维持平稳的状态，并尽快开始对话，以此来建立契机。

美国完全有权利为自己的国家利益考虑。但是和平不是单靠一方实现的，在当前形势下，除非朝鲜也有意愿，否则美国恐难真正获得安全感。这也是中国呼吁在区域乃至全世界建立共同安全的原因。