【社论】推动长三角2.35亿人共享公共服务

这是事关长三角三省一市2.35亿人的大事，也是推动长三角一体化的扎实一步。

9月下旬，长三角三省一市人大常委会同步审议通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，自10月1日起同步施行。三省一市地方立法机关“同步立法，同频共振”，为建立长三角区域以社会保障卡为载体的居民服务一卡通，促进基本公共服务便利共享提供坚实法治保障。

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。它是完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大举措，而居民服务一卡通机制正是聚焦于基本公共服务便利共享。

可以说，一卡通是长三角一体化的重要载体，也把宏大的国家发展主题和普通人在长三角的公共服务、日常生活紧紧联系在一起。上海的科技平台，杭州的创意团队，苏州的生产基地，南京的商务中心，无数奋斗者奔忙在长三角的城市之间，以往，他们可能需要N张交通卡、医保卡、图书卡才能享受到达城市的公共服务，而未来将以一张承载着一卡通功能的社保卡，让他们在城市间实现无缝衔接。

全面推进长三角居民服务一卡通，就是要在长三角区域内，以社会保障卡作为载体，率先在交通出行、旅游观光、文化体验以及社会保障、医疗卫生、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用。目前，跨省域医疗的功能已开通了，交通、旅游、图书卡等功能未来将在长三角区域逐步打通。截至2022年7月，三省一市打造了138项跨省通办服务事项和服务场景应用，全程网办540多万件，居民异地就医门诊结算980多万人次，结算费用26亿多元，长三角居民触达共享公共服务越来越方便。

这次长三角三省一市共同审议通过的《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，为以一卡通推进区域内公共服务的共享奠定了坚实的法律基石，让各省市内部推动共享“有法可依”。四省份同步地方立法也是中国立法史、宪法制度史上的一次重要实践，有着标杆意义。

这次的《规定》内容主要体现了“七个明确”，包括：明确了一卡通功能定位、工作目标和基本原则，明确工作机制，明确三省一市相关政府部门的职能，等等。虽然“七个明确”主要体现在工作机制、程序方面，没有直接涉及具体的共享项目，但是为一卡通机制打下牢固的“地基”，让共享公共服务推进有了生长平台。

一张小小的一卡通，成为长三角2.35亿人互通有无、共同奋斗、共赴未来的纽带，一卡通连接着长三角水脉相依的过去，更连接着长三角协同发力的未来，在打破长三角三省一市之间、城市之间的阻隔感，让关键资源要素、人才要素在长三角丝滑流动。