上海普陀区发布2018年义务教育阶段学校招生入学实施意见

2月28日，上海市普陀区教育局官方微信“普陀教育”发布《关于2018年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。原文如下：

各中小学校：

根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《上海市未成年人保护条例》、《上海市政府信息公开规定》以及《上海市教育委员会关于2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2018〕9号）等精神，现就本区2018年义务教育阶段学校招生入学工作提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以国家和上海市的有关法律法规为依据，以“办普陀人民满意的教育”为宗旨，以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，以切实维护中小学生的合法入学权益、规范学校招生行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。

二、基本原则

1．坚持“依法招生”原则，规范学校招生行为，依法开展义务教育阶段学校招生入学工作。

2．坚持义务教育阶段公办学校招生“免试就近入学”原则。

3．坚持义务教育优质均衡发展原则，办好每一所学校，满足每一位适龄学生的入学需要，切实维护少年儿童的合法权益。

4．坚持公开、公平、公正原则，及时向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的相关信息，加强教育管理部门、中小学校和家庭、社会之间的沟通交流。

三、入学条件

1．2018年小学招生入学对象为：2011年9月1日-2012年8月31日出生，年满6周岁的儿童；确因身体状况等特殊原因不能当年度入学的，可向区教育行政部门申请推迟一年入学；上一年度因身体状况等特殊原因未入学的，可向区教育行政部门提出入学申请。

2．根据本市有关规定，2018年本区将继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作。具有本市户籍的适龄儿童确有困难不能在户籍地入学的，凭街镇社区事务受理服务中心出具的《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》（截止日为2018年4月23日），申请居住地登记入学。

3．根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕5号）等要求，2018年，来沪人员适龄随迁子女需在本区接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市居住证》、《上海市临时居住证》或《居住登记凭证》，父母一方须满足以下条件之一：

（1）持有效期内《上海市居住证》（签发或签注时间在2018年1月1日前）。

（2）持有效期内《上海市居住证》（签发或签注时间在2018年1月1日后），且一年内参加本市职工社会保险满6个月（2017年7月1日至2018年6月30日，不含补缴）。

（3）持有效期内《上海市居住证》（签发或签注时间在2018年1月1日后），且连续3年（从首次登记日起至2018年6月30日）在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。

（4）持有效期内《上海市临时居住证》满3年，且连续3年（从首次登记日起至2018年6月30日）在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。

符合入学条件的非本市户籍适龄儿童所持的居住证件上的居住地址，应与父母所持居住证件上的居住地址相一致。

2018年，区教育行政部门受理随迁子女办理入学手续截止日为8月10日。

4．跨区就读的本市户籍五年级学生，应在就读学校参加小学毕业考试，毕业后可在学籍所在区就读初中，也可根据实际情况申请回户籍（居住）地所在区就读初中。办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为2018年4月13日。在外省（自治区、直辖市）就读五年级的本区户籍、非本区户籍学生，如需在本区就读六年级的，须携带相关证件到户籍或居住所在地区教育行政部门指定点办理入学信息登记手续（截止日期为2018年8月10日）。

四、招生办法

1． 3月10日-31日，义务教育阶段公办学校开展“校园开放日”活动；4月14日-22日，本市义务教育阶段民办中小学可以开展“校园开放日”活动。

2. 4月8日-23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息，获取小学入学信息登记表和入学报名告知书；未入园适龄儿童家长在区教育行政部门指定地点登记孩子入学信息，获取小学入学信息登记表和入学报名告知书。本市户籍人户分离的适龄儿童在进行入学信息登记时，家长应明确在户籍地就读或居住地就读的选择。4月23日为本市小学入学信息登记截止日,之后不得更改入学信息。家长获取小学入学信息登记表后，须在4月23日前按照规定样式上传适龄儿童的照片，作为入学报名、公办小学验证或民办小学面谈活动（以下简称面谈）的重要依据。

3. 符合入学条件的适龄儿童家长，须在“上海市义务教育入学报名系统”进行入学报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”，其中公办小学报名时间为4月26日-5月3日，民办学校报名时间为4月26日-28日。

（一）公办学校

1．公办小学按照教育行政部门确定的招生范围和招生计划，以“户籍地与居住地一致优先”和“统筹安排”相结合为原则，免试就近招收学生。本市户籍适龄儿童在指定的报名验证点验证时，家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《房地产权证》、《入学信息登记表》、预防接种证，本市户籍在居住地登记就读的，还需携带《本市户籍人户分离人员居住地登记申请回执》或廉租房相关材料证明等。2018年5月19日-20日为全市公办小学第一批验证日。

2．区教育行政部门结合本地区实际，制定“人户分离”适龄儿童入学实施细则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再在区域内统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。3月16日前，区教育行政部门公布本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学实施细则。

3． 公办初中实行小学对口招生。2018年4月2日—13日，各学校有序组织小学五年级学生家长对“上海市义务教育入学报名系统”中的户籍地址、居住地地址等入学关键信息进行核对，并填写监护人手机号码（作为接收初中入学信息的联系方式）。如发现有关信息与实际情况不符的，家长应及时凭有效证件到学生就读小学进行更正。4月13日为本市小学五年级学生初中入学关键信息核对、更正截止日。需回户籍（居住）地入学的学生，应向就读小学提出申请，由学校告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在网上填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，经审核符合条件的，由户籍（居住）地区教育行政部门统筹安排进入公办初中学校就读。

4．本市户籍的集体户口适龄儿童参照居住地登记入学办法就读。

5. 本市户籍居住廉租房的适龄儿童,可凭户口簿及相关居住证明在廉租房所在地登记入学，由区教育行政部门安排就近入学。

6. 来沪人员随迁子女由父母带领适龄儿童，携带“入学条件3”所述有效证件、《入学信息登记表》、户口簿、《房地产权证》、预防接种证等证件，到教育行政部门指定的验证点进行验证，并根据《普陀区来沪人员随迁子女的入学条件及程序》的规定执行。

7. 招收体育、艺术特长生的相关学校，应通过学校网站公布招生简章，明确招收项目、计划、招生办法等。拟录取的体育、艺术特长生名单须在就读小学张榜公示，同时送区教育行政部门审核。体育、艺术特长生测试时间为4月21日-22日，特长生招生工作于4月29日完成。

（二）民办学校

1．民办学校必须按照教育行政部门确定的招生计划和招生范围招生。有寄宿条件且招收寄宿生人数经区教育行政部门审核并报市教委备案后的民办学校，方可跨区招生。相关信息在“上海市义务教育入学报名系统”以及区教育网站上公布。

2. 本区民办中小学校实行网上报名和招生录取工作。4月26日-28日，报名就读民办小学的学生须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个适龄儿童限填报2所民办小学。5月4日-6日，报名就读民办初中的学生（含民办九年一贯制学校的小学毕业生）须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个学生限填报3所民办初中。报名民办初中成功后，家长必须于5月13日前在“上海市义务教育入学报名系统”的“学生照片上传”栏目中按规定要求上传学生本人近期照片，未上传照片的学生将不能参加民办学校面谈。

3. 学生凭面谈通知，携带户口簿、父母一方有效的《上海市居住证》、《就业失业登记证》、参加本市职工社会保险证明、《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》等证件参加民办学校面谈。参加初中面谈的学生还须携带《上海市学生成长记录册》。民办小学、民办初中面谈时间为5月19日-20日。

4．民办学校要规范招生程序和办法。面谈应结合本校办学理念与办学特点，通过活动考察、面谈交流等方式，从行为习惯、学习习惯、团队合作、实践能力、身心素质、兴趣爱好、家庭教育等方面，选择符合条件的学生。

5. 民办学校招生实施按志愿分批次录取办法。5月21日-22日进行第一志愿录取，5月24日-25日进行第二志愿录取，5月27日进行第三志愿录取(限初中)。学生家长应在规定的时间内，通过短信或“上海市义务教育入学报名系统”完成确认工作。民办学校招生工作于5月28日完成，学校将录取名单上报区教育行政部门。

6． 未被民办小学录取的适龄儿童，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以“本区户籍人户一致优先、同类排序靠后”为原则由区教育行政部门按照区、校招生政策安排入学,2018年6月2日-3日为全市公办小学第二批验证日。未被民办初中录取的学生，由小学就读区教育行政部门安排进入初中就读；如已填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，按照填表时所选择的户籍（居住）地，由区教育行政部门统筹安排进入公办初中就读。

五、工作要求

1． 学校要认真学习《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕5号）、《上海市教育委员会关于2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2018〕9号）、《普陀区教育局关于2018年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》和其它相关的法律法规，明确招生工作的重要性和意义，了解招生工作的相关政策，制定本校的招生入学实施方案并按规定公示。

2．学校要成立2018年招生工作领导小组，具体负责招生工作，并制定本校招生工作方案。校长是招生工作的第一责任人，党支部要发挥核心、保障、监督作用。确保2018年义务教育阶段学校招生工作规范有序进行。

3．进一步规范义务教育阶段学校招生入学工作管理，强化服务意识，改革招生入学方法。继续应用“上海市义务教育入学报名系统”，利用现代信息技术实施招生入学工作管理，切实贯彻就近入学原则，严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区域招生。

4．各学校、各幼儿园要根据今年义务教育招生入学工作要求，做好人员培训、相关设施设备的配备和网络畅通等保障工作，合理安排相应的工作人员，确保适龄儿童入学信息登记工作顺利进行。

5．教育行政部门和学校应通过本部门和学校网站以及其他形式主动向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息。在社区张贴《招生告示》，向辖区内适龄儿童家长告知招生工作政策，入学信息登记时间、地点，入学验证时间、地点以及携带所需审核的各种证件。按时向幼儿园升入小学的适龄幼儿发放入学信息登记表，向小学升入初中的学生发放入学告知书，作为入学的凭证。

6. 义务教育阶段公民办中小学校严格按照“校园开放日”规定的时间组织活动，其余时间不得安排面向非本校学生及其家长的校园开放活动。各学校“校园开放日”要提前通过学校网站、张贴通告等形式告知社区和家长，做好活动设计和运行方案，维护安全、有序的活动秩序。“校园开放日”向社区学生及其家长展示学校办学理念、课程设置、师资水平、办学特色等，参与学区、集团建设的要展示共享共建的资源，但不得组织学生报名，不得组织测试或面谈，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料，也不得留下家长的联系方式。民办学校要将“三个承诺”（不提前开展报名和面谈等工作、招生不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与社会任何教育培训机构挂钩）放在“校园开放日”活动通告（通知）、招生简章的显著位置，“校园开放日”期间将“三个承诺”通过书面形式发到每一位参与的学生和家长。

7．公办学校须按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和计划安排适龄儿童入学。应当安排具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。确保辖区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。不具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童到普陀区康复指导中心报名，由教育行政部门安排进入相应的特殊教育学校就读。

8. 民办学校须根据区教育行政部门的政策要求制定招生简章及公告，并向区教育行政部门申报备案，由区教育行政部门审核，对民办学校上报备案的招生简章及公告存在违规条款的，教育行政部门要求学校及时纠正，审核通过后向社会公布。民办学校招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、招生程序、面谈范围、收费标准、“三个承诺”等。民办中小学不得提前组织面向幼儿园大班幼儿、小学毕业生的招生宣讲或变相遴选学生。严禁民办中小学计划外招生，严禁擅自以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生。

民办学校要规范招生程序和办法。5月18日前，民办中小学要将面谈方案（包括面谈方式、面谈题目等）密封并加盖密封章封存后，报所在区教育行政部门备查。民办学校仅组织一轮面谈，严禁组织两轮及以上的面谈。严禁学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试和测试。严禁对报名民办学校的学生家长组织任何形式的测评、调研等活动。民办学校应安排面谈全程录音录像，作为履行规范招生的证据。民办学校的面谈过程向市和区教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表公开，自觉接受社会监督。

9．根据“上海市义务教育入学报名系统”提供的本区域入学适龄儿童数据，均衡配置教育资源，合理确定义务教育阶段学校班级规模，安排适龄儿童入学，小学班额原则上不超过40人、初中班额原则上不超过45人，接纳来沪人员随迁子女的学校，可适当放宽班额。有条件的地区，小学班额可以安排30人左右，初中班额可安排35人左右。

10．各验证点对已填写入学信息登记的适龄儿童以及家长的证件进行现场核对。要对登记就读一年级的随迁子女学生及父母的有关证件进行核对，要通过居住证读卡机对其本人及父母居住证件和证件有效期限进行核对，要通过信息系统对随迁子女父母灵活就业登记证明进行信息比对，要对《上海市居住证》签发或签注时间在2018年1月1日后的随迁子女父母，核对一年内参加本市职工社会保险满6个月的记录。各校要按照有关规定，妥善安排好本辖区内符合条件的持有上海市居住证人员子女入学。初中学校应书面告知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校等的相关政策和规定。

11．完善义务教育阶段学生学年注册制度。由区教育行政部门和学校向学生家长发放学年注册告知书，明确注册对相关证件核对的要求。来沪人员随迁子女及其家长要关注持有证件的有效期，及时到相关部门续签或补证。对不能提供有效证件的，暂不予以学籍注册。学校应向家长告知不能注册学籍所产生的后果。家长须向学校承诺及时前往有关部门办理相关证件，确保所持证件的有效性。

12．区教育行政部门根据体育传统特色项目学校和艺术教育特色学校建设的相关规定制定本区体育、艺术类特长生招生办法，建立健全特长生资格确认制度。通过“上海市义务教育入学报名系统”公开体育传统特色项目学校、艺术教育特色学校招生计划。初中体育、艺术特长生招收数应严格控制在本年级学生总数的5%以内。

13．各学校招生过程中，一律拒收学生所提供的奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等材料；严禁举办各类重点班、实验班、快慢班；严禁以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班；严禁将学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考证书作为招生录取的依据或参考。

14．各学校应按市教委、区教育行政部门规定的时间节点开展义务教育阶段学校招生入学工作。各类学校应在2018年8月15日前向已经报名录取的适龄儿童的父母或监护人发放入学通知书。

六、监察要求

1．区教育行政部门将进一步加强对招生工作的指导、监督和管理，严格执行市教育行政部门关于义务教育阶段招生入学工作的各项要求，发现问题及时纠正，确保招生工作平稳有序进行。区教育行政部门将联合区相关部门，积极做好辖区内“校园开放日”活动和民办学校面谈期间的校园周边综合治理工作，加强校园周边治安、交通环境、文化环境治理，防止在校园及周边散发社会教育培训广告或其他宣传资料。

2．区教育督导部门要充分发挥责任督学对学校经常性督导的优势，对均衡配置教育资源、保障适龄儿童义务教育权利、义务教育阶段学校规范招生等方面进行过程性监控。

3．区教育行政监察部门将进一步完善招生监察工作机制，在招生期间认真执行人民督察员专项督察制度，进行检查和督察。同时，设立招生监督电话（52564588-7563，7691），接受社会对招生工作的监督和举报，监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，协助解决本区中小学招生过程中出现的突出问题，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。区教育行政部门将制定民办中小学招生“三个承诺”监管方案，并向社会公布。

4．公办学校在招生过程中，举办重点班、实验班、快慢班，报名录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据或参考的，或拒绝接受本学区内具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由所在区教育行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员依法给予记入信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。

5.民办学校在招生录取过程中未兑现“三个承诺”的，或以考试（测试）方式选拔录取学生的，或录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据或参考的，或招收无学籍材料学生，或利用招生入学违规收费，或组织对报名的学生家长进行测评、调研活动的，或擅自在学校招生计划外招收学生等违规招生行为的，由所在区教育行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并核减该校3年的招生计划数，取消3年政府专项扶持资金。

2019年本市义务教育阶段学校招生入学工作安排和要求由市教委统一规定，各类学校不得提前开展招生及相关工作。

七、日程安排