交通设施｜莫让路边栏杆再害人，可以借鉴安全警示制度

2月27日，武汉的一个公交站前，一位被拉杆箱绊倒的年轻女子，因跌倒在隔离栏杆上卡住脖子而离世。

类似悲剧近年来已发生过几次。2016年3月，陕西米脂一位孕妇，把胳膊搭在人行道栏杆上休息，不幸晕倒，将脖子卡入护栏，窒息而死。看似维护秩序、安全隔离的交通设施，不经意间，却成了害人的装置。

在一个活跃的交通安全设施技术交流微信群里，数位交通工程师都提到这类栏杆的弊端。有人指出，住建部的技术标准里允许使用这类栏杆，但相关技术标准并没有防撞等级的测试和要求，也没有其他安全防护性能和安全冗余度的测试。这类栏杆的制作，越来越表面化，而忽视很多基本的安全需求。不仅是卡死人，这类栏杆也有刺穿车辆而伤害驾乘人员的潜在危险，导致严重的交通事故伤害。

修改和完善一个国家技术标准，往往需要动用大量资源，耗费很长时间。在这种情况下，有什么好办法能尽快减少这类错误的伤害呢？

英格兰公路局有一种安全警示（Safety Alerts）制度，对道路安全运行中发现的问题，可以做到随时发布，及时警示。这种办法非常好。这里就举几个小例子，看看他们是如何工作的。

2016年3月，英格兰公路局发布了一则标题为“从车辆上跌落”的安全警示。这个警示只有一页纸，开篇这样写道：“在过去两年里，英格兰公路局发现，从道路和绿植工作车辆上跌落的工人伤害数量有上升趋势。在伤害、疾病和危险状况报告机制里，提到了12起，占伤害事故数量的13%。其中有3个腿部骨折，3个踝骨骨折，1个手腕骨折，5个严重扭伤。12起事故中，7起与交通管理的操作有关。很多这类事故的发生，都与人们试图在车辆未停泊在平地上就离开车辆有关，有的是因为跨在缘石、深坑、废墟上。也有一些，与事先计划准备工作不足、照明不好、设施维护不好、从车上跳下有关。在进行各种操作时，要始终牢记每个人都有设法维护安全、减少伤害的责任。在接下来的几个月，英格兰公路局将有针对性地进行定点访问，以设法降低这类伤害事故。”

在简单的事故情况通报后，安全警示用主要篇幅介绍了12条“行动计划”。12条中没有宏大叙事，而是非常细致和不厌其烦地强调了登高作业时要关注的安全细节，包括：要使用稳固的梯子；踏板和走道都要防滑；如果是工作环境亮度不足，要确保有照明，照明的电力要么来自车辆本身，要么使用外部电源；要注意汽油、润滑油等都可能导致滑倒。此外，要为工人们提供培训，学会如何登上和离开底盘高的车辆，并在操作时确保与车体有三点接触；还要为工人们提供防滑的鞋子，并教会工人确保鞋底的清洁等等。

2016年5月，英格兰公路局发布的另一则“安全警示”也值得学习。

警示的内容为：

1、事故通报：“无通道门架型预告指路标志（Advance Direction Sign）脱落”（注：无通道标志，是指门架标志上没有一条走道，工人无法爬上去维修）。3月28日，M1高速公路上13号交汇点北向的预告型指路标志部分脱落。8区服务供应商做了及时的结构加固以确保后续安全。这起事故与风暴有关。

德国的有通道预告指路标志

2、事故调查：这批预告指路标志门架是在2012年安装的新门架，是M1高速公路智慧公路改造工程项目的一部分。这次事故后检查了全部此类门架，发现有20%的紧固件松动，并已及时加强禁锢，确保安全。所有发生问题的门架，都来自同一家叫做V&G的公司。导致禁锢螺栓松动的根本原因尚在查找。但初步观察，禁锢螺栓如果没有防止松动的锁扣，可能会导致固件在载荷情况下被频繁震动后发生松动。在安装时，这些锁扣应该已被设置，但为什么没起作用，还需要进一步调查。因为是无通道门架结构，所以进行这类检查时，必须实施交通管制。”

行动计划包括：

1、立刻行动：检查所有由V&G公司提供的无通道门架标志的结构；抽样检查其他供应商的类似门架标志；

2、中短期任务：重新审查门架标志的管养维护计划（含有/无通道的门架），审查建造和安装合同的质量控制和质保条件，特别是供应商的无形资产质量；审查设计人员和技术规范的标准质量，特别是载荷部分的内容。”

这类安全警示，英格兰公路局一直在持续发布。其目的就是，在来不及对标准规范大修大改时，先解燃眉之急，减少伤害。这些安全警示最大的特点，就是细致和专业。通篇文件里，没有任何宏大叙事和情怀用词，而是把注意力都放在专业细节的强调上。

也许有人说，自己走路不注意，摔倒了，还要怪栏杆吗？自己开车不谨慎，被栏杆刺穿了，还要怪栏杆吗？其实道路是一个公共空间，而人们难免犯错误，要设法降低道路上各种安全隐患设施的存在，才是正确和科学的做法，而不能指望着人人都是钢筋铁骨。

中国迫切需要尽早建立能迅速回应紧急事故的安全警示制度，让那些错误的技术措施和思维模式，尽量受到抑制和削弱。