上海数据集团有限公司正式揭牌成立，业务模式初步分为四大板块

9月29日上午，上海数据集团有限公司正式揭牌成立。 本文图片 澎湃新闻记者 俞凯

9月29日上午，上海数据集团有限公司（以下简称“上海数据集团”）正式揭牌成立。

上海数据集团成立的背景是什么？对于上海有什么意义和作用？业务模式和运营又有哪些特点？揭牌仪式结束后，上海数据集团有限公司总裁朱宗尧接受了媒体采访，对此做了详细解读。

上海数据集团有限公司总裁朱宗尧接受媒体采访。

全面推进城市数字化转型

朱宗尧表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化转型，提出实施国家大数据战略，加快建设数字中国，在全球范围内率先探索数字化转型之路。

成立上海数据集团，是上海深入贯彻网络强国、数字中国、智慧社会战略部署，落实党中央、国务院决策部署，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照《上海市数据条例》和中共上海市委、上海市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》等文件精神，加快实现超大城市治理体系和治理能力现代化的有力举措。

朱宗尧说，当前，上海正在围绕“经济、生活、治理”三大领域，全面推进城市数字化转型。上海市委、市政府对上海数据集团组建工作高度重视，根据市领导要求和有关会议精神，市国资委会同市政府办公厅（市大数据中心）、市发改委、市经信委等部门和单位，研究形成了上海数据集团组建方案，并报市政府批复同意。今年8月，市委同意设立上海数据集团党委，并明确管理体制，任命董事长和总裁等。

数据业务化零为整形成体制优势

朱宗尧认为，成立上海数据集团的目的和意义，主要体现在三个方面：

一是加快打造数据要素市场化配置核心载体的重要举措。2019年10月，党的十九届四中全会首次明确提出将数据作为生产要素参与分配。2020年4月，党中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确要加快培育数据要素市场。数据要素的市场化配置，不仅需要市场侧的自发参与，更需要政府侧的主动布局。组建上海数据集团，可以加快公共数据和国企数据的要素化进程，激活数据资源，同时带动社会数据的汇聚融合，以市场化运作方式，向社会输出数据价值。

二是加快推动公共数据和国企数据汇聚、流通、开发利用主要平台的重要举措。上海作为国内乃至全球数据汇聚流通的重要节点，要打造国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”，有责任率先开展这方面的探索。在国家着力推动数据社会化开发利用的背景下，抓住机遇，打造以数据为核心业务，立足上海、辐射长三角、服务全国的领军企业。同时，组建上海数据集团，有利于整合上海本地国有企业的主要数据业务，化零为整、攥指为拳，高起点、高站位布局，形成体制优势。

三是保障公共数据和国企数据市场化运营安全底线的重要安排。数据是关系国家安全、经济安全、社会稳定的战略资源，公共数据和国企数据，敏感性更强，管理要求更高。组建国有全资的上海数据集团，有利于从体制上保障公共数据和国企数据的运营安全。

将成为上海主要数据资源和产品供应商

谈及上海数据集团的功能定位和主要作用，朱宗尧表示，上海数据集团是以数据为核心业务的具有功能保障属性的市场竞争类企业，是上海市一体化城市大数据资源基础治理的支撑主体，将围绕数字产业化、产业数字化以及完善生态等方面进行布局，致力于成为国内数据要素汇聚、供给、配置及市场化开发利用的领军企业。

上海数据集团承担上海市公共数据、国企数据、行业数据及其他社会数据的授权运营，将成为上海市主要数据资源、数据产品的供应商，服务各类市场化主体；通过上海数据交易所推动数据交易流通，实现各类数据的融合治理、开发利用；负责主导上海市重点行业领域的数据产业投资与布局，成为数据领域关键技术的布局者；参与上海市重大数据基础设施的投资建设，成为关键设施平台的建设者和运营者。

业务模式初步考虑分为四大板块

据朱宗尧介绍，上海数据集团将积极发展数据收集存储、加工处理、交易流通等数据核心产业，业务模式上初步考虑分为四大板块：

一是数据基础设施建设与运营。负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营。

二是数字资产供给及交易。基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给。针对市场需求，向数据需求方提供合规、安全的数据产品；提供数据标准化、评估定价、支付结算等交易服务。

三是基于大数据的增值服务。基于大数据分析，为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案、行业数据平台和数据信任安全等增值服务。

四是构建数据产业生态圈。强化投资功能，在相关行业主管部门的指导下，多方式多渠道稳妥开展投资，以资本方式推动上海相关产业集群发展。

首批五家企业年底将整合到集团

根据《上海市数据条例》，上海市建立公共数据授权运营机制，提高公共数据社会化开发利用水平。经市政府同意，市政府办公厅授权上海数据集团开展上海市公共数据运营业务。

朱宗尧表示，作为上海市公共数据授权运营主体，上海数据集团将遵守相关法律法规，在确保数据安全、保障数据权益，尤其是保护个人隐私、个人信息等的前提下，在各相关部门和单位的大力支持和协同配合下，在授权范围内实施数据开发利用，提供数据产品和服务。同时，上海数据集团将以公共数据为牵引，加快实现公共数据与教育、卫生、交通、文旅等行业数据及社会数据的资源整合和布局，促进数字经济发展，更好融入和服务新发展格局。

“组建上海数据集团，不是简单的从零开始，而是把已有资源进行重组和整合，”朱宗尧透露，今年年底，首批五家企业将会先期整合到上海数据集团中来，明年还会有第二批、第三批。